關(guān)于光伏農(nóng)業(yè)大棚 這些你知道么？

光伏溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目又稱農(nóng)光互補(bǔ)，是設(shè)施農(nóng)業(yè)和光伏電站相結(jié)合的涉農(nóng)項(xiàng)目．可理解為將光伏電站和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)合二為一，下面為農(nóng)業(yè)溫室大棚，上面是光伏電站，即不占用基本農(nóng)田規(guī)劃指標(biāo)，不改變基本農(nóng)田用途，可以實(shí)現(xiàn)一地多用和一地多產(chǎn)，是目前中國西部光伏和風(fēng)力發(fā)電明顯飽和的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)投資新的興奮點(diǎn)．

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目安全問題

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目基本都是建設(shè)在國家規(guī)定的十八億畝基本農(nóng)田的紅線之內(nèi)，屬于土地不可改變土地使用性質(zhì)的基本農(nóng)田．在這個土地之上，按照國家現(xiàn)行政策，任何人、部門和地方政府都無權(quán)利擅自改變土地利用性質(zhì)．這種情況就決定了，農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田的土地用途不可能做出改變；基本農(nóng)田所負(fù)載的農(nóng)民根本利益不能改變；基本農(nóng)田帶來的建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險不可忽略；基本農(nóng)田建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目的安全性、持久性不可忽略．

項(xiàng)目建設(shè)基本要求

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目必須要確認(rèn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的基本方針．因土地性質(zhì)的不可改變，就決定了農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目必須要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，光伏發(fā)電為輔的項(xiàng)目定位．

設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)必然要采取高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，必須要滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求和農(nóng)作物的采光需求．必須要考慮到項(xiàng)目所在地歷年氣溫的變化情況，將項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)制定在一個相對較高，能夠滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．必須能保障實(shí)現(xiàn)冬能保溫，夏能散熱；采光要夠，濕度可控；耕種方便，運(yùn)輸便捷．

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目要考慮涉地農(nóng)民利益．農(nóng)民離不開土地，項(xiàng)目離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)民．農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目必須要將土地占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能流轉(zhuǎn)到項(xiàng)目公司名下，保證光伏電站項(xiàng)目的安全運(yùn)營．項(xiàng)目規(guī)劃必須要考慮將涉地農(nóng)民的再就業(yè)，及生活保障納入項(xiàng)目考量；必須將當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)農(nóng)民的基本收入的不降低，作為項(xiàng)目建設(shè)底線．任何以損害涉地農(nóng)民利益的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，都會使項(xiàng)目的最終的安全性、持久性，受到挑戰(zhàn)！

對農(nóng)民的利益保障可以參照當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)作物的產(chǎn)量和市場價格，進(jìn)行流轉(zhuǎn)補(bǔ)償．一旦確認(rèn)這個價格后，將不得再次更改和延期支付．并且在項(xiàng)目用工方面優(yōu)先考慮錄用涉地農(nóng)民家庭的勞動力，并對勞動力的錄用、培訓(xùn)和解聘制定出比較詳細(xì)的操作細(xì)則．要積極配合當(dāng)?shù)卣?、村委會對涉地農(nóng)民中的六十歲以上失能、孤寡老年人提供必要的生活照顧和基本安置．

土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險問題

民以食為天，土地對涉地農(nóng)民來是最后一塊精神家園．沒有了土地的農(nóng)民，就沒有了歸屬感、安全感．如果一個企業(yè)在違背了基本公平的交易原則獲得土地流轉(zhuǎn)，必然會埋下巨大的運(yùn)營風(fēng)險．失地農(nóng)民的不確定性，將會對項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營構(gòu)成巨大的威脅，作為投資者，一定不可以在土地流轉(zhuǎn)至上，埋下風(fēng)險的伏筆．

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，必須價格合理；必須流轉(zhuǎn)合法；必須對涉地農(nóng)民有所安置；必須確保土地流轉(zhuǎn)獲得所有涉地農(nóng)民的支持；必須獲得當(dāng)?shù)鼗鶎诱痛逦瘯?、村民代表大會的絕對支持．

土地流轉(zhuǎn)的程序和簽約的代表資格必須合法．必須在專業(yè)律師的指導(dǎo)下，配合村委會以及村民代表做好項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益的藍(lán)圖闡述；必須向所有村民說明項(xiàng)目用地的流轉(zhuǎn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算模式和支付方式，必須提前說明項(xiàng)目建成后的涉地農(nóng)民的用工安排和培訓(xùn)計(jì)劃．

要著重說明項(xiàng)目建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益，以及村民由農(nóng)民變?yōu)樯孓r(nóng)產(chǎn)業(yè)工人的收入變化，項(xiàng)目建設(shè)帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)興起帶來新的就業(yè)機(jī)會等等，均須一一說明．

項(xiàng)目運(yùn)營的風(fēng)險問題

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目對比地面光伏電站建設(shè)，每千瓦基本測算大約會增加四元左右．?dāng)?shù)十兆瓦的建設(shè)費(fèi)用增加，將會是一個近似天文數(shù)字的投資增項(xiàng)．目前，多數(shù)光伏企業(yè)沒有做好農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)營的人才準(zhǔn)備和資源配置．

設(shè)施大棚種什么？怎么種？如何管理運(yùn)營？盈利點(diǎn)在哪里？在農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目里，如果不考慮這些問題，那都是圈地耍無賴，做項(xiàng)目是假，賣路條是真！

項(xiàng)目的運(yùn)營，首先要結(jié)合所處地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢．尋找一條適合自己項(xiàng)目的種養(yǎng)結(jié)合之路．如果距離城市相對較近，可以考慮以蔬菜生產(chǎn)和反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品種植為主．結(jié)合觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游、親子土地租賃做些文章，也可以把項(xiàng)目附近的非基本農(nóng)田或村鎮(zhèn)合并搬遷騰退的土地，進(jìn)行土地整理．

做養(yǎng)殖項(xiàng)目開發(fā)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)服務(wù)．也可以在這些置換出來的農(nóng)村建設(shè)用地做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)和工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)．大致上可以銜接建設(shè)紙箱廠、運(yùn)輸物流企業(yè)、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成畜產(chǎn)品的屠宰深加工企業(yè)．爭取多方力量一起圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，協(xié)同上下游企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條區(qū)域業(yè)態(tài)．

這些業(yè)態(tài)的建設(shè)，將會解決涉地農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換和安置問題，由原來的面朝黃土背朝天的農(nóng)民，轉(zhuǎn)換為各類產(chǎn)業(yè)工人．將項(xiàng)目區(qū)域打造成一個兼容生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏電站生產(chǎn)、第二、第三產(chǎn)業(yè)配套的一個嶄新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群．

我想，這也是國務(wù)院扶貧辦和國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》一文的初衷．也是未來大面積發(fā)展光伏電站，推進(jìn)清潔能源發(fā)展一條可以實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路．

重點(diǎn)是投資企業(yè)要結(jié)合專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展銷售團(tuán)隊(duì)，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃和落實(shí)，將多種社會資源整合到農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，進(jìn)而打造出一個嶄新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)部分和光伏電站部分共同盈利，涉地農(nóng)民獲得增收和安置的多贏狀態(tài)．

本文來源于隆基樂葉（廣東代理）