獨家預測：第三批光伏領跑者基地將花落何方？

作為國家引領行業(yè)發(fā)展的重要手段，光伏發(fā)電“領跑者”計劃的實施和基地建設一直是行業(yè)人士關注的焦點。隨著國家能源局《關于推進光伏發(fā)電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》的下發(fā)，各大省市對第三批領跑者基地的角逐也拉開了帷幕。根據(jù)通知，第三批光伏“領跑者”計劃擬建設不超過10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，由地方自愿申報，通過競爭方式優(yōu)選產(chǎn)生。每個省每期最多可申報2個應用領跑基地和1個技術領跑基地，由此可見，經(jīng)過相關機構的評估排名，最終將會有5-13個省份成為新一批領跑者基地的建設地點。

第三批光伏領跑者基地即將來襲，各大省市即將圍繞“領跑者”計劃展開一場特殊的“較量”。最新一批光伏領跑者基地最終將花落何方？本文將結合最新的《光伏發(fā)電領跑基地競爭優(yōu)選標準》作出分析預測。

光伏發(fā)電領跑基地競爭優(yōu)選標準

根據(jù)通知，國家能源局將委托技術管理機構組織專家按照太陽能可利用條件、土地類型及成本、接入系統(tǒng)建設、電力市場消納保障、地方政府推進工作機制和服務保障等條件對申報的基地分別進行評價，按本期擬建設規(guī)模，依據(jù)評分排名分別確定應用領跑基地和技術領跑基地名單。具體條件如下

（一）太陽能可利用條件。優(yōu)先選擇具備較好太陽能資源條件的地區(qū)。以現(xiàn)有正常運行光伏電站實際年利用小時數(shù)并結合省級以上氣象局觀測及評價判斷該基地太陽能可利用條件。

（二）土地類型及成本?；貓鲋繁仨殞儆趪以试S建設光伏電站的土地，產(chǎn)權清晰，土地流轉(zhuǎn)價格較低（或不收取土地租金的國有未利用土地）?；厮谑校h）政府應確認基地光伏陣列所占用土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍，并明確按用地面積計列的所有費用以及土地足額交付使用的期限。在同等條件下，優(yōu)先選擇基地規(guī)劃總規(guī)模較大、集中連片的基地。

（三）接入系統(tǒng)建設。基地所在地省級電網(wǎng)企業(yè)應負責投資建設基地的電力送出工程，至少應承諾投資建設基地配套的匯集站及以上輸電線路，承諾投資建設基地各項目升壓站之外全部電力送出工程的優(yōu)先。在基地所在地政府與電網(wǎng)企業(yè)約定在一定期限內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)回購電力送出工程資產(chǎn)的前提下，地方政府可采取其他方式統(tǒng)一建設接網(wǎng)及匯集站等電力送出工程，但不得由基地內(nèi)項目投資企業(yè)分攤工程費用。

（四）電力市場消納保障?；厮诘厥〖壈l(fā)展改革委（能源局）會同有關部門提出基地項目電力消納范圍、明確保障基地項目電力優(yōu)先消納的措施?；厮谑〖夒娋W(wǎng)企業(yè)應提供基地項目發(fā)電全額消納或達到國家規(guī)定的最低保障小時數(shù)（或限電比例不超過5%）的論證意見及承諾；基地所在地市（縣）政府應采取有效措施保障基地電力全額消納，承擔基地項目因限電達不到國家最低保障小時數(shù)相應欠發(fā)電量的經(jīng)濟補償責任。

（五）地方政府推進工作機制和服務保障。建立健全基地項目地方政府管理“一站式”服務體系，簡化項目建設審批手續(xù)，降低企業(yè)開發(fā)光伏電站的非技術成本，確保公開公平公正進行基地項目競爭性配置并對基地進行嚴格監(jiān)督管理?；厮诘卣畱綄Υ蠗l件的所有參與競爭的企業(yè)，不得對企業(yè)提出申報基地時已明確的建設任務之外的增加企業(yè)負擔的其他要求。

另外，為支持貧困地區(qū)發(fā)展，對位于國家認定的深度貧困縣的基地，在基地場址不收取土地稅費、土地租金較低以及電網(wǎng)企業(yè)投資建設全部電力送出工程和確保電力全額消納的前提下，優(yōu)先入選領跑基地。

通知還要求，2017年6月30日前已建成未驗收以及在建的基地所在市級行政區(qū)域不參加2017年新建基地申報。此外，為了進一步避免棄光限電的惡化，并推進實行光伏發(fā)電的保障性收購，通知還明確表示，第三批領跑者基地只有2016年光伏發(fā)電運行小時數(shù)達到保障小時數(shù)95%及以上或棄光率不超過5%的省份方可申報。

根據(jù)作為附件一起發(fā)布的《光伏發(fā)電領跑基地競爭優(yōu)選標準》，相關機構將以六項指標為基礎，對應用領跑基地和技術領跑基地分別打分排序，最終按照排名確定本期“領跑者”基地的落地。

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