3年內智能新車占比要到50%

　　中國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的頂層設計即將出爐。

　　1月5日，國家發(fā)展改革委組織研究起草的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）公布，并開始征求意見。

　　《戰(zhàn)略》分為態(tài)勢、綱領、任務、保障等四方面內容，還對智能汽車的定義，各項智能汽車領域的名詞、標準給出了自己的設定。

　　《戰(zhàn)略》提出的具體目標是，到2020年，智能汽車新車占比達50%；2025年，新車基本實現(xiàn)智能化；2035年，中國標準智能汽車享譽全球，率先建成智能汽車強國。

　　同濟大學汽車安全技術研究所所長朱西產教授表示，在通信網絡覆蓋問題上，我國土地疆域大，芯片制造底子薄，快速推廣落地難度很大。此外，在高精度地圖格式選擇、北斗高精度定位地圖成熟度，激光雷達產業(yè)化等供應鏈的問題上，智能汽車達標之路并不容易。

　　此次公開征求意見的時間為2018年1月5日至2018年1月20日。

　　背景：智能汽車已成汽車產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點

　　《戰(zhàn)略》認為，汽車工業(yè)轉型亟不可待：汽車由人工操控的機械產品，逐步轉變?yōu)橄到y(tǒng)操控的智能產品，智能汽車是產業(yè)技術的戰(zhàn)略制高點。發(fā)達國家已經占據先發(fā)優(yōu)勢。但在體制機制上，中國也擁有集中力量辦大事體制優(yōu)勢，通過國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于配置發(fā)展資源。

　　同濟大學汽車安全技術研究所所長朱西產認為：由國務院“自頂層向下”垂直整合、協(xié)調“互聯(lián)網、通信、汽車、交通”四大產業(yè)，協(xié)調“工信部、交通部、公安部、質檢總局”，這在智能網聯(lián)汽車全球生態(tài)中，僅有中國能夠做到這點，這直接有助于實現(xiàn)“大生態(tài)改良”。

　　此外，在中國汽車制造業(yè)上，整體規(guī)模大、自主品牌份額逐步提升、新能源汽車產業(yè)體系完備；在網絡通訊上，互聯(lián)網、信息通信等領域涌現(xiàn)一批世界級領軍企業(yè)；在基礎設施上，寬帶和高速網發(fā)展快速，5G、北斗提供有力保障；發(fā)展空間上，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化將進一步釋放消費者需求。

　　當然，考慮到智能網聯(lián)本來也是汽車產業(yè)發(fā)展的趨勢，而且各大汽車企業(yè)、軟件服務企業(yè)早已為之展開布局，《戰(zhàn)略》本身應該扮演一個什么角色也備受關注。

　　關于這一點，《戰(zhàn)略》在基本原則中即已提出，充分發(fā)揮市場配置智能汽車發(fā)展資源的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)各類市場主題發(fā)展智能汽車的積極性。

　　目標：2020年，智能汽車新車占比達50%，2025年基本實現(xiàn)智能化

　　《戰(zhàn)略》提出，到2020年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)、路網建設、法規(guī)標準、產品監(jiān)管和信息安全體系框架基本完成。

　　屆時，智能汽車新車占比達50%，中高級別智能汽車（即能夠滿足高速公路自動駕駛條件）實現(xiàn)市場化應用。

　　同時，在基礎設施建設上，大城市、高速公路的車用無線通信網絡（LTE-V2X，即4G網絡）覆蓋率達到90%，北斗高精度時空服務實現(xiàn)全覆蓋。

　　這意味著，未來智能駕駛汽車有望通過互聯(lián)網實現(xiàn)車輛與車輛、車輛與交通信號燈等相關系統(tǒng)的配套，實現(xiàn)智能交通將走向現(xiàn)實。

　　到2025年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)、路網設施、法規(guī)標準、產品監(jiān)督和信息安全體系全面形成，新車基本實現(xiàn)智能化、高級別智能汽車（一般能夠在高速公路、市區(qū)道路自動駕駛）實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，人-車-路-云實現(xiàn)高度協(xié)同。

　　到2035年，中國標準智能汽車享譽全球，率先建成智能汽車強國，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車社會。

　　想要達成上述目標并不輕松。

　　據了解，從中高級別智能汽車到高級別智能汽車所需要的計算量和數(shù)據量相差將近50倍，目前的決策控制算法和學習技術很難達到。此外，目前高級別智能汽車所需要的64線激光雷達成本高達8萬美元左右，且生產技術要求水平極高。如何通過規(guī)?；a降低成本，并讓消費者自愿買單，這也有不小的難度。

　　朱西產對澎湃新聞表示，時間表的制定或許過于急促，落地難度極大：在車用無線通信網絡覆蓋問題上，設備供應商的市場供應不足、難以實現(xiàn)規(guī)模效應，國土面積大，芯片制造業(yè)底子薄，短期內達成難度很高。在智能駕駛領域，國內在毫米波雷達、芯片制造商底子也很薄弱，主要依靠博世、大陸等海外企業(yè)供貨，2020年達成50%的新車覆蓋度，難度不小。

　　也有分析人士指出，目前草案內容較為粗略，尚不清楚上述目標中對于智能汽車的定義，是要具備所有功能才算，還是說只要滿足部分指標也算；而且，針對廠商是否達成標準的獎懲措施也沒有出爐，具體影響還有待觀察。

　　如果單純以車聯(lián)網、搭載車輛操作系統(tǒng)為標準，那么一些企業(yè)則已經走在了前列。

　　上汽集團乘用車方面對澎湃新聞表示，從2014年3月上汽啟動了與阿里巴巴的合作，從2016上汽乘用車旗下第一款互聯(lián)網汽車上市，到2017年11月隨著名爵ZS及名爵6等互聯(lián)網汽車推出，上汽乘用車已經銷售互聯(lián)網汽車超過40萬輛，而當年1-11月上汽乘用車銷量為46.7萬輛。就上汽乘用車來說，智能網聯(lián)汽車占有的比重，早已經超過了發(fā)改委設定的2020年50%的目標。

　　任務：條件成熟時修訂《道路交通安全法》及其條例，為智能汽車發(fā)展預留空間

　　《戰(zhàn)略》將上述戰(zhàn)略愿景，分拆成了一系列細分任務，包括：

　　1.跨界融合智能汽車產業(yè)鏈。智能汽車示范將在北京冬奧會和通州副中心智能交通、雄安新區(qū)智能城市等重大工程建設中落地。培育具有國際競爭力的智能汽車自主品牌；鼓勵整車企業(yè)轉型為智能汽車產品提供商和出行服務商；鼓勵人工智能、互聯(lián)網企業(yè)和車企深度融合；通過智能駕駛狀態(tài)的大數(shù)據應用，培育新商業(yè)模式，探索智能汽車共享出行等新模式。

　　2.構建智能汽車路網設施。制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設智慧公路和新一代國家交通控制網。因地制宜地嘗試不同的無線通信網絡，開展道路基礎設施信息化改造。統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動道路基礎設施、汽車、運營商、交通管理系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通。

　　3.完善法律法規(guī)標準體系。通過立法、修法、釋法，消除影響智能汽車發(fā)展的法律狀態(tài)，適時出臺公共道路自動駕駛測試規(guī)范。加強對“機器駕駛人”認定、法律責任確定等問題的研究，條件成熟時修訂《道路交通安全法》及其條例，為智能汽車發(fā)展預留空間；制定人機控制轉換及事件記錄等標準，為智能汽車事故責任判定創(chuàng)造條件。

　　此前，百度無人車上路路測違章，就曾引起業(yè)內廣泛爭論。此前，有整車企業(yè)人士對澎湃新聞稱，無人駕駛路測領域法律標準的遲滯，使得上路路測成為了灰色領域的暗箱操作，阻礙了技術的落地。

　　4.構建智能汽車信息安全體系?！稇?zhàn)略》要求以系統(tǒng)運行安全、數(shù)據安全和設備安全為重點，防范非法入侵和信息安全事件，加強異常行為、惡意行為以及隱私數(shù)據泄露等風險監(jiān)測。

　　360汽車安全實驗室主任聞池御對澎湃新聞表示，汽車信息安全會是智能汽車的一個關鍵技術，從發(fā)展戰(zhàn)略合作征求意見稿上來看，占據了一定量的篇幅，這將大大促進汽車和信息安全領域的融合。在信息安全對汽車領域來講，車廠會越來越開放給可信的安全廠商。

　　聞池御對澎湃新聞透露，發(fā)改委也在搭建相應的產業(yè)平臺，為完成創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略推進產業(yè)融合。未來或將在國家層面，專項建設包含隱私保障平臺、安全運營平臺等，統(tǒng)一對智能汽車的信息安全進行管理。

　　保障措施：專項成立領導小組，完善扶持政策，鼓勵行業(yè)發(fā)展

　　在保障措施上，《戰(zhàn)略》提出，將成立國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展領導小組，由國務院領導擔任組長，統(tǒng)籌協(xié)調智能汽車發(fā)展全局性工作，并組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺。

　　《戰(zhàn)略》還提出完善扶持政策，通過引導社會資本、金融資本支持國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，推動共性核心技術研發(fā)和產業(yè)化。包括而不限于稅收金融政策、財稅優(yōu)惠政策、創(chuàng)新發(fā)展模式，先進制造產業(yè)投資基金、政策性金融、融資租賃等工具，扶持智能汽車行業(yè)發(fā)展。

　　不過，目前還不清楚這些措施中，有哪些是既有政策，有哪些會是新出臺的支持措施，一切還要看具體的政策細則。

　　影響：抱團取暖，車企聯(lián)合研發(fā)將成新趨勢

　　從《戰(zhàn)略》全文來看，國內汽車產業(yè)格局將迎來格局型變化。

　　首先，整車企業(yè)整合速度加快，新造車企業(yè)或將“借船出海”。

　　從《戰(zhàn)略》提及的智能汽車要求來看，包含智能駕駛、無人駕駛、汽車智能化與車輛網聯(lián)化，這對整車廠的研發(fā)能力提出巨大考驗。

　　與此同時，具有互聯(lián)網基因和資本加持的新入門汽車制造商們，或將在與現(xiàn)有整車廠的合作中，獲得更多話語權。

　　目前，小鵬汽車與海馬汽車，蔚來汽車與江淮汽車展開合作，借助傳統(tǒng)整車廠的生產資質和產線制造汽車。

　　有不愿具名分析師稱，未來或許有些整車廠跟不上時代標準，只能淪為代工廠，甚至被其他整車廠，甚至新造車企業(yè)收購。

　　其次，伴隨汽車產品的智能化發(fā)展，互聯(lián)網企業(yè)與整車廠之間的合作將更加密集。

　　一方面是，類似于BAT（百度、阿里、騰訊）通過資本的方式加速布局新入門的造車企業(yè)，比如阿里投資小鵬汽車，百度投資威馬汽車，騰訊投資蔚來汽車等。另一方面，互聯(lián)網企業(yè)將加速參與到智能汽車的供應鏈體系中。（記者 李皙寅）