分布式光伏高速發(fā)展背后存隱憂,巨頭們都瞄準(zhǔn)"交易試點"機會

2017年，中國分布式光伏電站同比增長率達到300%，分布式光伏在新增光伏市場中占比由12%提升至36%。政策的鼓勵支持加速了分布式光伏發(fā)電的發(fā)展進程，分布式光伏系統(tǒng)成本的不斷下降，維持了該類型項目的平穩(wěn)收益。

然而，隨著最新電價政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)企業(yè)高層判斷，2018年分布式光伏電站開發(fā)投資將逐漸趨于理性，增速或?qū)⒎啪?。另一方面，?yōu)于補貼拖欠、融資成本高、終端負荷壓力等因素的制約，分布式光伏市場將遇到發(fā)展瓶頸。

根據(jù)集中式地面光伏電站的經(jīng)驗，光伏補貼存在嚴重的拖延，通常拖延周期在3年以上，目前我國可再生能源補貼資金缺口超600億元，還在呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。分布式新能源企業(yè)主要為民營企業(yè)，將面臨融資成本更高、運營風(fēng)險大等問題。

據(jù)了解，分布式光伏融資利率普遍高于集中式地面電站1個百分點，對應(yīng)利率下降0.8%，集中式地面光伏電站融資周期一般為7-10年，分布式電站一般僅為5-8年，融資機構(gòu)對分布式光伏融資設(shè)置了較高的門檻。

分布式電源貼近終端負荷，就近實現(xiàn)供電消納可以很大程度上提高電力系統(tǒng)的整體經(jīng)濟性。但是，受《電力法》第二十五條：“一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)”的規(guī)定，分布式發(fā)電市場化交易主體尚存在法律瓶頸。

“這不利于建立促進分布式電源及微電網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展的機制，對分布式發(fā)電自發(fā)自用或市場化交易造成了一定的法律障礙。”晶科電力副總裁金銳說道。

應(yīng)對目前的局勢，晶科電力調(diào)整了市場發(fā)力方向，首先優(yōu)選“自發(fā)自用”分布式項目進行投資，并對業(yè)主進行認真篩選，其要求包括優(yōu)先大型國企、上市公司等信譽好的合作企業(yè)進行項目開發(fā);其次是選擇用電量較多、消納好的企業(yè)，同時要求房屋產(chǎn)權(quán)明晰、屋頂結(jié)構(gòu)合理。同時，扶貧項目也將成為重點開發(fā)方向。

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎對此表示：“分布式的核心優(yōu)勢是靠近用電側(cè)，電改或者新的政策將逐步解決現(xiàn)有的瓶頸問題，由電網(wǎng)代收費還是有希望的。為保障分布式的收益，要允許分布式轉(zhuǎn)供電。”

根據(jù)2017年10月31日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》顯示，單體項目容量超過20MW但不高于50MW，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。

將分布式補貼的認定范圍提高到了50MW，這意味著將可以找到更多的大用戶，同時將可以在帳面上解決消納問題。

分布式發(fā)電市場化交易的機制是：分布式發(fā)電項目單位(含個人，以下同)與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易;電網(wǎng)企業(yè)(含社會資本投資增量配電網(wǎng)的企業(yè)，以下同)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交易，按政府核定的標(biāo)準(zhǔn)收取“過網(wǎng)費”。

更令人期待的是，建立分布式發(fā)電市場化交易平臺。試點地區(qū)可依托省級電力交易中心設(shè)立市(縣)級電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺子模塊，或在省級電力交易中心的指導(dǎo)下由市(縣)級電力調(diào)度機構(gòu)或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運營機構(gòu)開展相關(guān)電力交易。

“電改深化將帶來新機遇，交易試點政策的落實不但可以降低用戶用電價，還可以降低‘自發(fā)自用’分布式光伏電站電費回收風(fēng)險和提高‘全額上網(wǎng)’模式分布式電站收益。”一位光伏企業(yè)高層表示。

Gessey咨詢分析評論道，這項發(fā)布是終極版電力自由化前最重要的一項政策，明確了電網(wǎng)需要進行電力P2P的中間傳輸任務(wù)，包含了現(xiàn)金流和物流(電)。由于規(guī)定讓電網(wǎng)將中間的技術(shù)活都攬下，因此電力交易平臺將是下一個重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)在最有利可圖的輕資產(chǎn)環(huán)節(jié)，業(yè)內(nèi)巨頭企業(yè)都在關(guān)注這塊。

據(jù)悉，2018年將有一批分布式試點開始市場化交易，屆時將徹底打開分布式隔墻供電的新模式。隨著售電市場的推進和分布式成本的下降，除了光伏行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，很多非能源企業(yè)玩家也將進入這個領(lǐng)域并開發(fā)自己的電站。

北京君陽投資總裁彭立斌表示，分布式光伏呈現(xiàn)了和電改走向一致的趨勢，這體現(xiàn)在分布式光伏不僅是隔墻售電，市場化交易使得分布式光伏即將實現(xiàn)自由消納，分布式光伏市場化交易將成為電力交易的重要組成部分。

電力現(xiàn)貨交易將給分布式光伏帶來豐厚的收益，它將成為增量配電網(wǎng)投資的標(biāo)配，成為電力企業(yè)綜合能源管理業(yè)務(wù)的必經(jīng)通道，未來分布式光伏將出現(xiàn)市場自主選擇投資的趨勢。

交易試點時間節(jié)點

2017年12月31日前，有關(guān)試點地區(qū)完成試點方案編制，進行交易平臺建設(shè)準(zhǔn)備。

國家發(fā)展改革委、國家能源局論證試點方案后將論證意見回復(fù)有關(guān)省級能源主管部門。

2018年1月31日前，試點地區(qū)完成交易平臺建設(shè)、制訂交易規(guī)則等相關(guān)工作，自2018年2月1日起啟動交易。

2018年6月30日前，對試點工作進行總結(jié)評估，完善有關(guān)機制體系，視情況確定推廣范圍及時間。試點順利的地區(qū)可向國家發(fā)展改革委、國家能源局申請擴大試點或提前擴大到省級區(qū)域全面實施。