青海光熱發(fā)電示范項目遭遇三大問題西北能源監(jiān)管局調研報告逐條給出建議

來源：新能源網

時間：2018-01-05 19:44:36

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青海光熱發(fā)電示范項目遭遇三大問題西北能源監(jiān)管局調研報告逐條給出建議:2015年、2016年國家能源局相繼印發(fā)《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355

:2015年、2016年國家能源局相繼印發(fā)《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號）、《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），旨在推動我國太陽能熱發(fā)電技術產業(yè)化發(fā)展。

在國家能源局公布的第一批太陽能熱發(fā)電示范項目中，西北能源監(jiān)管局監(jiān)管轄區(qū)內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦。

為加快太陽能熱發(fā)電示范項目建設，促進能源清潔生產和高效利用，按照行業(yè)監(jiān)管要求，西北能源監(jiān)管局認真部署，深入開展了轄區(qū)內太陽能熱發(fā)電示范項目監(jiān)管調研工作，掌握了太陽能熱發(fā)電示范項目的建設進度、配套政策等基本情況，并提出了推進示范項目建設的意見建議。

1、示范項目基本情況

目前國內太陽能熱發(fā)電產業(yè)正處于起步階段，尚未形成產業(yè)規(guī)模，工程造價較高，技術裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運行技術狀況，為攻克關鍵技術裝備，形成完整產業(yè)鏈和系統(tǒng)集成能力，2015年9月，國家能源局印發(fā)《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號），在全國范圍內征集太陽能熱發(fā)電示范項目。

其后，全國各省陸續(xù)上報太陽能熱發(fā)電示范項目109個，經專家評審確定了第一批太陽能熱發(fā)電示范項目。

2016年9月，國家能源局印發(fā)《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），發(fā)布第一批太陽能熱發(fā)電示范項目20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括塔式9個、槽式7個、菲涅爾式4個。西北局監(jiān)管轄區(qū)內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦，塔式3個、槽式1個。

同時國家能源局要求，示范項目應在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設，原則上應在2018年年底前建成投產。并且，為保障太陽能熱發(fā)電項目的技術先進性和產業(yè)化發(fā)展，避免盲目投資和低水平重復建設，在“十三五”時期，太陽能熱發(fā)電項目均納入國家能源局組織的國家太陽能熱發(fā)電示范項目統(tǒng)一管理。

2016年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網電價政策的通知》（發(fā)改價格[2016]1881號），核定了全國統(tǒng)一太陽能熱發(fā)電（含4小時以上儲熱功能）標桿上網電價為1.15元/千瓦時（含稅），該電價僅適用于納入國家能源局2016年組織實施的、2018年12月31日前全部投運的太陽能熱發(fā)電示范項目。

2019年以后國家將根據太陽能熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)電成本降低情況，適時完善太陽能熱發(fā)電價格政策，逐步降低新建太陽能熱發(fā)電價格水平。

2、青海省四個示范項目建設情況

①中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項目

中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項目位于青海省海西州德令哈市太陽能工業(yè)園區(qū)，于2013年2月5日取得青海省發(fā)展改革委項目核準批復，由中廣核太陽能德令哈有限公司投資建設。

該項目采用拋物面槽式導熱油太陽能熱發(fā)電技術，建設190個槽式集熱器標準回路，配套9小時熔融鹽儲熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉換效率14.03%，占地面積約2.6平方公里，采光面積約62萬平方米，發(fā)電裝機容量5萬千瓦。

項目利用亞開行低息貸款，總投資17億元，是國內首個開工的大規(guī)模商業(yè)化光熱發(fā)電項目，于2014年7月開工建設，2015年8月主體施工安排進場。截至目前，全場設備和工程采購完成100%，已完成基礎建設和部分安裝作業(yè)。預計項目投運時間為2018年6月28日。項目送出線路計劃接入青海省發(fā)展投資有限公司投資建設的柏樹新能源匯集站。

中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項目建成投運后，預計每年可節(jié)約近6萬噸標準煤，節(jié)能減排效果顯著，除體現清潔能源的環(huán)保效益以外，電站場所還將形成獨特的人文景觀，促進當地旅游業(yè)發(fā)展，同時解決勞動力就業(yè)問題。

②中控德令哈塔式光熱發(fā)電項目

中控德令哈塔式光熱發(fā)電項目位于青海省海西州德令哈市太陽能工業(yè)園區(qū)，于2012年2月20日獲得青海省發(fā)展改革委項目核準批復，由浙江中控所屬青海中控太陽能發(fā)電有限公司投資建設。

該項目采用自主研發(fā)的熔鹽塔式太陽能熱發(fā)電技術，設計配套6小時熔融鹽儲熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉換效率18%，占地面積約2.4平方公里，采光面積約55萬平方米，裝機容量5萬千瓦，項目總投資10.88億元。

項目于2016年10月25日開工建設，截至目前，項目設計全部完成，全場設備和工程采購完成75%，已開始定日鏡基礎施工、立柱安裝和鏡體生產安裝，以及儲罐、電控樓基礎施工，吸熱塔基礎施工已至50米。

按照施工進度計劃：

2018年5月，完成全場土建工程施工；

2018年7月，完成鏡場所有設備安裝；

2018年11月，完成系統(tǒng)單體調試和系統(tǒng)調試；

2018年12月，投入試運行并網發(fā)電。項目送出線路計劃接入中廣核5萬千瓦示范項目主變高壓側，之后共同并入柏樹匯集站。

中控德令哈塔式光熱發(fā)電項目建成投運后，由于設計優(yōu)化，儲能時間將由申報獲批的6小時提高至7小時，年發(fā)電量由原申報的1.28億千瓦時提高至1.46億千瓦時，預計每年可節(jié)約標準煤4.8萬噸，減排二氧化碳12.4萬噸。

③中國電建共和塔式光熱發(fā)電項目

中國電建共和塔式光熱發(fā)電項目位于青海省海南州共和縣生態(tài)太陽能發(fā)電園區(qū)，2015年10月28日青海省發(fā)展改革委同意該項目備案，由中國電建西北勘測設計研究院有限公司投資建設。

項目采用自主設計的熔鹽塔式太陽能熱發(fā)電技術，設計配套6小時熔融鹽儲熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉換效率15.54%，采光面積約52萬平方米，裝機容量5萬千瓦，總投資11.94億元。項目于2017年6月18日舉行奠基儀式，目前只完成了進場道路、圍欄及發(fā)電區(qū)場平。

預計年底完成初步設計修編，配合設備招標采購及現場施工進度計劃，預計2019年6月設備調試并網。項目送出將接入青海電網目前已經投運的共塔330kV匯集站。

中國電建共和塔式光熱發(fā)電項目建成投運后，預計每年可節(jié)約標準煤5.21萬噸，減排二氧化碳15.7萬噸、氮氧化物601.7噸、煙塵704.2噸。

④黃河公司德令哈塔式光熱發(fā)電項目

黃河公司德令哈塔式光熱發(fā)電項目原計劃位于青海省海西州德令哈市，2015年6月青海省發(fā)展改革委同意該項目備案，由國電投黃河上游水電開發(fā)有限責任公司、上海電氣集團、美國亮源公司共同投資建設。

項目采用美國亮源公司的水工質塔式太陽能熱發(fā)電技術，設計配套3.7小時熔融鹽儲熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉換效率15%，裝機容量13.5萬千瓦，為本輪裝機容量最大的示范項目，總投資32億元。

項目啟動后發(fā)現，德令哈市為非對外開放城市，不能建設中外合資項目。為續(xù)建項目，投資方重新開始項目選址，并變更技術路線。2017年1月，經同意，項目廠址調整為青海省海西州格爾木市大格勒鄉(xiāng)，同時按裝機10萬千瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電，配套12小時熔融鹽儲熱系統(tǒng)開展設計。

近期又發(fā)現，項目新址與其它項目沖突，有可能要進行再次選址，按照常規(guī)的項目建設時間進度，該項目無法在2018年底前并網投運。