關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2017—2018年秸稈綜合利用補(bǔ)貼的意見(jiàn)（暫行）的通知

哈政辦規(guī)〔2017〕67號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2017—2018年秸稈綜合利用補(bǔ)貼的意見(jiàn)（暫行）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

2017年11月30日

哈爾濱市2017—2018年秸稈綜合利用補(bǔ)貼的意見(jiàn)（暫行）

　　為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省秸稈綜合利用實(shí)施方案和黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用工作實(shí)施方案的通知》（廳字〔2017〕57號(hào)）及《黑龍江省農(nóng)委黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開(kāi)展農(nóng)村生物質(zhì)秸稈利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2017〕132號(hào)）、《黑龍江省農(nóng)委黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2017〕133號(hào)）精神，加大政策支持力度，積極推進(jìn)秸稈高效利用，市級(jí)財(cái)政將安排資金對(duì)秸稈綜合利用給予補(bǔ)貼，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體原則

　　在省補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，增加市級(jí)補(bǔ)貼。按照重點(diǎn)投放、集中補(bǔ)助、多用多補(bǔ)、先用后補(bǔ)的原則，重點(diǎn)對(duì)秸稈還田機(jī)械、秸稈綜合利用龍頭企業(yè)和達(dá)到規(guī)定利用量的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予一定補(bǔ)助。引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入秸稈綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升耕地質(zhì)量和秸稈綜合利用水平，力爭(zhēng)2017年年底前秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，2020年年底前達(dá)到75%以上。

　　二、資金補(bǔ)助對(duì)象及扶持方向

　?。ㄒ唬┵Y金補(bǔ)助對(duì)象

　　對(duì)購(gòu)置還田出田機(jī)械，從事秸稈綜合利用的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)民、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)）給予補(bǔ)貼。

　?。ǘ┵Y金扶持方向

　　1.秸稈肥料化利用

　?。?）秸稈還田機(jī)具購(gòu)置。2017年—2018年，對(duì)購(gòu)置穗莖兼收自走式玉米收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、滅茬缺口圓盤(pán)耙、自走式水稻軟秸稈壓捆機(jī)（或牽引式方捆壓捆機(jī)）等還田出田機(jī)械，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，采取“省市累加補(bǔ)貼”方式，市本級(jí)補(bǔ)貼后的補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)機(jī)具銷售價(jià)格的60%（若2017—2018年無(wú)省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，市本級(jí)資金直接補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格的60%）。機(jī)具品目和銷售價(jià)格參照《2017—2019年哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社采購(gòu)農(nóng)機(jī)裝備中標(biāo)產(chǎn)品目錄》或《2018年黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔目錄》（對(duì)新型、先進(jìn)適用的自走式水稻軟秸稈壓捆機(jī)，在未進(jìn)入上述目錄的情況下，可由市本級(jí)資金直接補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格的60%）。在保證補(bǔ)貼資金總額和秸稈還田面積的前提下，各品目機(jī)具補(bǔ)貼數(shù)量可適當(dāng)調(diào)劑。

　?。?）玉米“4:空”還田示范。2017—2018年，開(kāi)展玉米“4:空”耕作模式試驗(yàn)示范，重點(diǎn)對(duì)實(shí)施主體每畝給予補(bǔ)貼35元,其中秸稈集條還田（集條與管護(hù)）每畝補(bǔ)貼20元、秸稈腐熟劑每畝補(bǔ)貼10元，玉米螟防治藥劑每畝補(bǔ)貼5元。

　　（3）水稻秸稈腐熟還田示范。2017—2018年，在水稻種植大縣（市）開(kāi)展水稻秸稈腐熟還田技術(shù)示范，重點(diǎn)對(duì)水稻秸稈還田腐熟劑經(jīng)營(yíng)主體給予每畝10元的補(bǔ)貼。

　　2.秸稈能源化利用

　?。?）移動(dòng)式秸稈壓塊站。對(duì)符合條件、農(nóng)戶更換爐具積極性高、有意愿增加移動(dòng)式壓塊試點(diǎn)的區(qū)縣（市），參照《中共哈爾濱市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2017年農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（哈農(nóng)工組辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政給予70%補(bǔ)貼（包括2017年道里、道外、南崗、香坊、平房、松北區(qū)已確定的6處試點(diǎn)）。

　?。?）戶用生物質(zhì)配套鍋爐。在承擔(dān)秸稈壓塊燃料化利用試點(diǎn)項(xiàng)目附近村屯，對(duì)更換手動(dòng)生物質(zhì)鍋爐或手動(dòng)半氣化生物質(zhì)鍋爐的農(nóng)戶給予70%補(bǔ)貼（其中市財(cái)政補(bǔ)貼50%、縣財(cái)政補(bǔ)貼20%），農(nóng)戶承擔(dān)30%（包括省、市已確定的18處秸稈壓塊試點(diǎn)項(xiàng)目配套爐具6300臺(tái)）。

　　（3）秸稈壓塊站電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)秸稈壓塊站生產(chǎn)用電，供電部門(mén)應(yīng)執(zhí)行省物價(jià)監(jiān)管局《關(guān)于農(nóng)林廢棄物初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的通知》（黑價(jià)格〔2016〕166號(hào)）規(guī)定的農(nóng)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.秸稈綜合利用龍頭企業(yè)

　　2017年至2018年，對(duì)行業(yè)領(lǐng)先、前景廣闊、具備貸款條件，且有資金需求、年利用秸稈2000噸以上的秸稈綜合利用龍頭企業(yè)及秸稈收集農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體新增貸款，按照銀行實(shí)際貸款利息的50%給予貼息。

　　三、資金管理及責(zé)任

　　由有關(guān)區(qū)縣（市）政府將驗(yàn)收后的完成數(shù)量上報(bào)市農(nóng)委，由市農(nóng)委審核并確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配計(jì)劃，市財(cái)政局落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（其中秸稈還田出田機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼待2018年省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，制定具體補(bǔ)貼流程）。

　　為防止同一環(huán)節(jié)重復(fù)、多頭補(bǔ)貼，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立健全財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度。嚴(yán)禁滯留、擅自挪用補(bǔ)貼資金，對(duì)虛列或騙取套取、擠占挪用補(bǔ)貼資金的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。