免征新能源汽車購置稅政策延續(xù)

　　12月27日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（簡稱《公告》），自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，免征購置稅的延續(xù)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了明確的支持信號(hào)。未來雙積分政策與購置稅免征政策延續(xù)將抵消來自補(bǔ)貼退坡機(jī)制帶來的影響。

　　已列入目錄車型適用

　　根據(jù)上述公告，對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。2017年12月31日之前已列入目錄的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。

　　今年以來，工信部先后發(fā)布15批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。根據(jù)公告，2018年1月1日起列入《目錄》的新能源汽車須同時(shí)符合：獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求。通過新能源汽車專項(xiàng)檢測，達(dá)到新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口新能源汽車經(jīng)銷商在產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測、動(dòng)力電池回收利用等方面符合相關(guān)要求。

　　中國汽車技術(shù)研究中心指出，免征購置稅提出的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，總體與2017年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策相一致。個(gè)別指標(biāo)的技術(shù)門檻略有調(diào)整，但目前大部分新能源汽車產(chǎn)品滿足技術(shù)要求。企業(yè)2017年前已進(jìn)入免稅目錄產(chǎn)品仍然有效，避免企業(yè)重復(fù)申報(bào)。

　　此外，本次免征購置稅政策對新能源汽車企業(yè)提出的要求，與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定以及2017年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策相一致，在新增產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測、動(dòng)力電池回收利用等方面提出了要求。

　　對沖補(bǔ)貼退坡影響

　　2009年以來，多部委出臺(tái)了一系列新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，對新能源汽車的市場規(guī)模、技術(shù)水平等方面起到了明顯的提振作用。

　　2014年8月，《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》發(fā)布。由工信部、國家稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。截止日期為2017年12月31日。

　　“此次推出的免征購置稅政策，是對此前發(fā)布的新能源汽車扶持政策的整體延續(xù)。”中國電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部主任張成斌對中國證券報(bào)記者表示，免征購置稅政策給出了明確信號(hào)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“補(bǔ)貼整體退坡幅度較大，但對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有傾斜，此次政策出臺(tái)體現(xiàn)了對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持。”

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，新能源汽車免稅政策需要穩(wěn)定。此次政策的推出，將對市場產(chǎn)生良性拉動(dòng)作用。此外，由于新能源汽車的電池成本高，整車價(jià)格偏高。以售價(jià)為20萬元/輛的新能源汽車為例，免征購置稅將優(yōu)惠2萬元。這將改變新能源汽車綜合購置成本偏高的局面?？紤]到使用環(huán)節(jié)的低成本，將有力推動(dòng)更多消費(fèi)者選擇新能源汽車。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次推出的新能源汽車購置稅減免政策，將刺激終端市場發(fā)展。未來“雙積分辦法”與購置稅免征政策的延續(xù)，將共同協(xié)作抵消一部分來自補(bǔ)貼退坡所帶來的影響。

　　新能源汽車產(chǎn)銷兩旺

　　12月27日，新能源汽車板塊直線拉升，亞星客車、金杯汽車、安凱客車、鵬翎股份、奧聯(lián)電子、中通客車漲停，眾泰汽車、海馬汽車、比亞迪、重中鼎股份、東風(fēng)汽車漲幅居前。

　　今年以來，在汽車產(chǎn)銷量增速整體趨緩的背景下，新能源汽車表現(xiàn)一枝獨(dú)秀，產(chǎn)銷兩旺實(shí)現(xiàn)高速增長。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年11月，新能源汽車銷量11.9萬輛，同比增長83%，月度銷量創(chuàng)歷史新高；1-11月，新能源汽車銷量60.9萬輛，同比增長51.4%。

　　崔東樹認(rèn)為，按照目前增速，2017年新能源汽車銷量突破70萬輛目標(biāo)可以達(dá)成。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2018年新能源汽車產(chǎn)銷量有望超過100萬輛。

　　在補(bǔ)貼退坡以及雙積分等政策推動(dòng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)加速轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)。

　　根據(jù)2016年12月出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2017年新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%。同時(shí)明確地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%，合計(jì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼比此前最高降低4.4萬元。補(bǔ)貼退坡呈加速態(tài)勢。

　　科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家、國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，即使補(bǔ)貼加速退坡，仍會(huì)有政策組合拳鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前這些政策在不斷完善之中。

　　江淮汽車董事會(huì)秘書馮梁森對中國證券報(bào)記者表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是長期國家戰(zhàn)略，免征購置稅的延續(xù)是國家從消費(fèi)者的角度對產(chǎn)業(yè)的持續(xù)支持。江淮汽車將繼續(xù)維持以新能源汽車作為公司戰(zhàn)略核心業(yè)務(wù)板塊的戰(zhàn)略目標(biāo)不變。

　　崔東樹認(rèn)為，國家政策引導(dǎo)對消費(fèi)有重要的拉動(dòng)作用。今年以來，新能源汽車市場銷量逐步走強(qiáng)，通過政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，將有力促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)走強(qiáng)，推動(dòng)中國汽車工業(yè)由大變強(qiáng)。（記者 崔小粟）