浙江省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展2017年度及2018年度全省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配的通知

浙發(fā)改能源〔2017〕1005號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）：

　　為推動(dòng)我省普通地面光伏電站健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)）等文件有關(guān)要求，我委決定對(duì)2017年度及2018年度全省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性配置，并在此基礎(chǔ)上制定年度建設(shè)計(jì)劃?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、此次安排2017年度 100萬(wàn)千瓦及2018年度50萬(wàn)千瓦普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性分配，剩余2018年度 50萬(wàn)千瓦建設(shè)規(guī)模將于2018年上半年組織競(jìng)爭(zhēng)性分配。申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目基本能在2018年12月底前并網(wǎng)發(fā)電。

　　二、項(xiàng)目按照競(jìng)爭(zhēng)性打分先后排序，優(yōu)先安排2017年度 100萬(wàn)千瓦建設(shè)規(guī)模，再對(duì)2018年度50萬(wàn)千瓦建設(shè)規(guī)模進(jìn)行預(yù)安排。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)納入建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目可享受?chē)?guó)家和省光伏電價(jià)補(bǔ)貼。已列入我省往年普通地面光伏電站建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目不再參與競(jìng)爭(zhēng)，原列入往年年度計(jì)劃但建設(shè)規(guī)模已取消項(xiàng)目需重新參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　三、省光伏小康工程宜以屋頂分布式光伏為主，省光伏小康工程中的大型普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模需參加競(jìng)爭(zhēng)性分配，同等條件下給予建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先支持。依托畜牧養(yǎng)殖棚、農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的千瓦級(jí)小型地面光伏電站（1兆瓦以?xún)?nèi)），由各市統(tǒng)一打包上報(bào)，省里統(tǒng)籌安排規(guī)模，不再參與競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行全省競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)平均水平。

　　四、2017年度及2018年度普通地面光伏電站項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配，主要競(jìng)爭(zhēng)要素包括項(xiàng)目前期工作深度、農(nóng)光（漁光）互補(bǔ)建設(shè)和投資方案、上網(wǎng)電價(jià)、技術(shù)先進(jìn)性、場(chǎng)址（土地）和電網(wǎng)接入等建設(shè)條件落實(shí)程度以及企業(yè)業(yè)績(jī)和誠(chéng)信等。競(jìng)爭(zhēng)性分配納入浙江省公共資源交易范圍，在浙江省公共資源交易中心按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目得分排序，經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議審定后確定建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目。

　　五、為確保項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)材料真實(shí)性，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市對(duì)申報(bào)項(xiàng)目，特別是開(kāi)工情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。省發(fā)展改革委（省能源局）將組織對(duì)2017年度及2018年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假情況，直接取消項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)建設(shè)規(guī)模資格。

　　六、為強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施的時(shí)效性、合理性，省發(fā)展改革委（省能源局）將根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度和農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）同步實(shí)施情況，按季度對(duì)年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。年度建設(shè)計(jì)劃公布后，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目較承諾開(kāi)工時(shí)間超出3個(gè)月未全面開(kāi)工建設(shè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）互補(bǔ)方案未實(shí)質(zhì)推進(jìn)的將取消計(jì)劃資格，參與競(jìng)爭(zhēng)未列入計(jì)劃項(xiàng)目按得分排序并考核開(kāi)工時(shí)間、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）互補(bǔ)推進(jìn)情況后追補(bǔ)計(jì)劃。

　　七、為確保項(xiàng)目切實(shí)落地，申報(bào)項(xiàng)目要提前與地方國(guó)土、水利、電力等單位做好銜接。省發(fā)展改革委（省能源局）將對(duì)申報(bào)項(xiàng)目征求國(guó)土資源、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門(mén)及省電力公司意見(jiàn)。對(duì)存在顛覆性意見(jiàn)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委（省能源局）將取消或暫緩項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)的資格。

　　八、普通地面光伏電站納入年度建設(shè)規(guī)模后，其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場(chǎng)址等內(nèi)容不得擅自變更。建設(shè)期間需變更投資主體或股權(quán)比例的，或者調(diào)整建設(shè)規(guī)模和場(chǎng)址的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)向備案部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得審核確認(rèn)后方可實(shí)施變更。備案部門(mén)變更審核文件需向省發(fā)展改革委（省能源局）、浙江能源監(jiān)管辦報(bào)備。對(duì)涉嫌倒賣(mài)項(xiàng)目前期文件的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，將取消建設(shè)規(guī)模資格。

　　九、光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)督管理等其他相關(guān)內(nèi)容，按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各設(shè)區(qū)市發(fā)改委務(wù)必于2018年1月5日中午前將項(xiàng)目申報(bào)材料統(tǒng)一打包封條，交至浙江省公共資源交易中心（曙光路140號(hào)，黃龍?bào)w育中心內(nèi)），逾期不予受理。

　　聯(lián)系人：王國(guó)慶

　　聯(lián)系電話(huà)：0571-87051712

　　附件：1. 浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配方案

　　　　　2. 浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配評(píng)分細(xì)則

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年12月13日

　　附件1

浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配方案

　　一、總體目標(biāo)

　　推動(dòng)全省光伏發(fā)電健康有序發(fā)展，確保項(xiàng)目前期條件成熟、多能互補(bǔ)方案完善、上網(wǎng)電價(jià)低、技術(shù)水平高、企業(yè)信譽(yù)好的項(xiàng)目獲得建設(shè)規(guī)模，充分發(fā)揮國(guó)家和省補(bǔ)貼資金效益，推動(dòng)我省光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步、多能互補(bǔ)、成本降低，帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持“公平公正、多能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、成本下降”的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目。

　　三、評(píng)分體系

　　參與競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目按以下指標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)分：

　　（一）企業(yè)投資能力（滿(mǎn)分10分）

　　1.企業(yè)或同一母公司具有較好的光伏發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)業(yè)績(jī)，信譽(yù)良好，得5分。

　　2.企業(yè)具備較好的投資實(shí)力，具有項(xiàng)目總投資額20%自有資金或其它融資證明，得5分。

　?。ǘ╉?xiàng)目前期工作深度（滿(mǎn)分25分）

　　1.項(xiàng)目已取得國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、電力等部門(mén)相關(guān)支持性意見(jiàn)，得10分。

　　2.項(xiàng)目已簽訂場(chǎng)地租賃協(xié)議或自有土地權(quán)屬證明，并已備案，得5分。

　　3.項(xiàng)目已購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，并合規(guī)開(kāi)工建設(shè)，得10分。

　　（三）多能互補(bǔ)效果（滿(mǎn)分25分）

　　1.具有“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等綜合利用方案，組件安裝高度達(dá)到農(nóng)業(yè)種植（組件最低高度2米以上）、漁業(yè)養(yǎng)殖等技術(shù)要求，得5分。

　　2.成立農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，或與相應(yīng)公司簽訂委托承包經(jīng)營(yíng)合同，得5分。

　　3.具備項(xiàng)目前五年“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”具體投資計(jì)劃和相關(guān)承諾（不具備多能互補(bǔ)條件的，如火電廠(chǎng)內(nèi)地面光伏電站直接得分），得15分。

　?。ㄋ模┥暇W(wǎng)電價(jià)降幅（滿(mǎn)分15分）

　　1.項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上降低2分/千瓦時(shí)及以上，得15分。

　　2.項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上降低1分/千瓦時(shí)，得10分。

　　3.不降電價(jià)的項(xiàng)目取消競(jìng)爭(zhēng)資格。

　　備注：電價(jià)降幅以分/千瓦時(shí)計(jì)價(jià)。

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度（滿(mǎn)分10分）

　　1.項(xiàng)目2018年6月30日前全部并網(wǎng)，得10分。

　　2.項(xiàng)目2018年9月30日前全部并網(wǎng)，得6分。

　　3.項(xiàng)目2018年12月31日前全部并網(wǎng)，得3分。

　　4.項(xiàng)目2018年12月31日之后并網(wǎng)，得0分。

　?。┘夹g(shù)先進(jìn)性（滿(mǎn)分10分）

　　1.主要設(shè)備在通過(guò)國(guó)家規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證基礎(chǔ)上，需達(dá)到或超過(guò)2015年“光伏領(lǐng)跑者”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，得5分。

　　2.光伏組件和逆變器等主要設(shè)備質(zhì)保期在5年以上，得5分。

　?。ㄆ撸┢渌M(mǎn)分5分）

　　企業(yè)已在我省建成2兆瓦以上屋頂分布式光伏或200戶(hù)以上家庭屋頂光伏或已全面開(kāi)工的光伏小康工程項(xiàng)目，得5分。

　　四、程序安排

　?。ㄒ唬┕颊憬?017年度及2018年度普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配方案。

　?。ǘ╉?xiàng)目業(yè)主通過(guò)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)向設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）提出申請(qǐng)（附項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)書(shū)，一式六份和電子光盤(pán)一份）。設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)等材料初審后，統(tǒng)一打包寄至報(bào)浙江省公共資源交易中心（杭州市西湖區(qū)曙光路140號(hào)）。

　?。ㄈ┦“l(fā)展改革委（能源局）組織有關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)材料進(jìn)行評(píng)分排序。

　?。ㄋ模﹨⒄赵u(píng)分情況，省發(fā)展改革委（省能源局）確定2017年度及2018年度規(guī)模內(nèi)普通地面光伏電站項(xiàng)目，并制定年度計(jì)劃。2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設(shè)計(jì)劃省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)經(jīng)審定后，在省發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。

　　（五）省發(fā)展改革委（省能源局）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。項(xiàng)目投產(chǎn)前擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛴捎谄髽I(yè)原因無(wú)法按規(guī)定時(shí)間推進(jìn)的，將取消納入2017年度及2018年度建設(shè)規(guī)模資格。

　　五、材料要求

　　項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)可由項(xiàng)目業(yè)主自行編制，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢(xún)單位編制，主要內(nèi)容包括（不限于）：

　　（一）項(xiàng)目概況

　　主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)可行性、前期工作、多能互補(bǔ)方案、主要設(shè)備選型、計(jì)劃進(jìn)度和投資構(gòu)成等。

　　（二）企業(yè)概況

　　申報(bào)企業(yè)（包括所有出資人）的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，投資省內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、現(xiàn)有省內(nèi)已并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目等內(nèi)容。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)可行性

　　項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等要求；項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等影響；項(xiàng)目多能互補(bǔ)設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目至并網(wǎng)點(diǎn)的距離、電網(wǎng)配套送出工作基本情況。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)參數(shù)

　　電池組件光電轉(zhuǎn)換效率、逆變器轉(zhuǎn)換效率、發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，主要設(shè)備保質(zhì)期。

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)附件

　　1.按照競(jìng)爭(zhēng)性分配方案，項(xiàng)目自評(píng)分體系表。

　　2.項(xiàng)目場(chǎng)地租用協(xié)議、相關(guān)部門(mén)出具的支持性意見(jiàn)函（包括國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等）以及項(xiàng)目備案文件。

　　3.實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度承諾（包括項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、組件鋪設(shè)、并網(wǎng)、投運(yùn)等節(jié)點(diǎn)，具體到年、月）。

　　4.開(kāi)工項(xiàng)目由屬地發(fā)改部門(mén)出具開(kāi)工證明，并附開(kāi)工圖片。

　　5.項(xiàng)目選用光伏組件、逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾及證明。

　　6.上網(wǎng)電價(jià)降幅承諾（指低于國(guó)家規(guī)定我省上網(wǎng)電價(jià)的幅度，單位為分/千瓦時(shí)）。

　　7.光伏電站農(nóng)業(yè)種植（漁業(yè)養(yǎng)殖）5年投資承諾及證明。

　　8.關(guān)于自覺(jué)接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報(bào)送信息的承諾。

　　（六）申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金或融資證明、資信等級(jí)證明、申報(bào)材料真實(shí)性承諾等。

　?。ㄆ撸┥陥?bào)材料裝訂成冊(cè)并附目錄，一式6份。封面加蓋申報(bào)企業(yè)公章，確定一名項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　六、其他

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)比工作具體時(shí)間另行通知，提供虛假申報(bào)材料的，取消該項(xiàng)目參評(píng)資格。

　　（二）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配結(jié)果如仍有異議，可向省能源局提出復(fù)議申請(qǐng)，省能源局予以答復(fù)。

　?。ㄈ┦∧茉淳謱⒔M織相關(guān)部門(mén)，對(duì)2017年度及2018年度建設(shè)規(guī)模內(nèi)的普通地面光伏電站建設(shè)進(jìn)度及農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況對(duì)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。