新能源規(guī)劃政策出現(xiàn)困局

日前，北京市政府出臺新政：在京購買電動汽車無須搖號，可直接上牌。這距離上一次國家對于純電動車的公開市場促進政策(最高補貼12萬元)，已過去一年多的時間。在此期間，宣稱將代替汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從制定到出臺，一波三折，公布時間也從最初的4月推至7月再至年底，具體時間表依然“待定”。 

        在2010年9月公布的五個新能源試點區(qū)域中，上海提出2012年個人新能源汽車比例要達萬輛。不過2011年上半年，上海市只售出了10輛純電動車。浙江省提出至2015年，形成1萬輛新能源客車、5萬輛以上新能源轎車的生產(chǎn)能力。不過半年下來，杭州市純電動車銷量只得25臺。中國國內(nèi)最早介入新能源汽車行業(yè)的深圳汽車商比亞迪，首款純電動汽車E 6前后總共只銷售了53輛。整個新能源車在比亞迪全年汽車銷售收入中占比不足0.2%。

       從最初圈定上海、深圳、長春、杭州、合肥等新能源試點城市到補貼政策下達，新能源政策熱度遭遇不同程度的市場冷對。純電動車銷售量很大部分由城市公用交通工具采購支撐。 日前，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再度表態(tài)：計劃已報至國務(wù)院，年底出臺希望很大。

        然而，“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”卻并不是工信部一家發(fā)力便能“速戰(zhàn)速決”之事。 事實上，導(dǎo)致今年7月新規(guī)“難產(chǎn)”的，正是分管四部委之間對于節(jié)能和新能源汽車的技術(shù)路線及市場目標(biāo)之間存在的分歧。 工信部基于銷售、能源網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)現(xiàn)狀考慮，傾向于節(jié)能汽車(包括油電混合動力汽車等)和新能源汽車(包括充電式純電動汽車、插電式混合動力汽車等)齊頭并進；而科技部則基于要“彎道超越”歐美日發(fā)達國家的思路，傾向于“優(yōu)先發(fā)展電動車”。

        科技部的專項規(guī)劃指出，到2015年，僅電動車一項的市場保有量就達到100萬輛。而此前曝光的《規(guī)劃》提出的是至2015年，新能源汽車整體保有量也只是50萬輛。 如果僅以純電動車目前取得的市場成就來看，不管是50萬輛還是100萬輛，目標(biāo)與現(xiàn)實相比都顯得過于“宏大”。