中國石油上游擴大經(jīng)營自主權(quán)試點達六家

中國石油上游改革鼓聲正急。12月15日，記者從勘探與生產(chǎn)分公司了解到，《六家油氣田擴大經(jīng)營自主權(quán)改革試點建議方案》已審批通過。中國石油將在遼寧、吉林兩家油田擴大經(jīng)營自主權(quán)改革試點階段性成果基礎(chǔ)上，進一步深化兩家油田改革，并增加新疆、大港、華北、吐哈4家油田開展擴大經(jīng)營自主權(quán)改革試點，為老油田可持續(xù)發(fā)展探索一條新路子。

為貫徹落實國家油氣體制改革精神，提振老油田發(fā)展新動力，2014年，中國石油上游推出改革試驗田，擇定遼河油田和吉林油田作為擴大經(jīng)營自主權(quán)試點單位。3年多來，通過持續(xù)推進低成本開發(fā)、大力整合組織機構(gòu)、強化工效掛鉤激勵機制、積極推進簡政放權(quán)等措施，取得階段性成果，超額實現(xiàn)效益目標(biāo)，在推行完整項目管理、工程技術(shù)服務(wù)市場化運作、規(guī)模實施承包經(jīng)營、創(chuàng)新實施工資總額與編制定員掛鉤機制、推動開發(fā)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等方面取得明顯成效，發(fā)揮了示范帶動作用，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為進一步深化改革創(chuàng)造了有利條件。

然而，當(dāng)前國內(nèi)上游業(yè)務(wù)整體正處于低品位、低油價、高成本三重矛盾疊加時期，遼河油田、吉林油田部分改革試點政策尚未落實到位，一些長期存在的矛盾沒有得到根本解決，亟需加大改革力度。新疆、大港、華北、吐哈4家油田也面臨著相似的生存和發(fā)展危機，迫切需要以改革促解困扭虧、以改革促有效發(fā)展。

本次6家油氣田擴大經(jīng)營自主權(quán)改革以堅持市場化、堅持責(zé)權(quán)對等、堅持優(yōu)化資源配置、堅持激發(fā)活力、堅持加強黨的建設(shè)、強化監(jiān)督管理為總體原則，賦予試點企業(yè)11項擴大經(jīng)營自主權(quán)和相關(guān)激勵政策。試點單位在儲量和產(chǎn)量指標(biāo)、勘探開發(fā)方案等方面獲有相應(yīng)的自主權(quán)，授權(quán)范圍進一步拓寬，政策更加配套，有利于試點企業(yè)牢固樹立以效益為中心、以市場為導(dǎo)向的理念，進一步突出高效勘探、低成本開發(fā)、天然氣上產(chǎn)和綠色安全發(fā)展，進一步激活內(nèi)生動力，打贏低油價下生存與發(fā)展攻堅戰(zhàn)。