央財(cái)綠金院發(fā)布《2017中國氣候融資報(bào)告》

近年來，我國高度重視環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化。12月1日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院（以下簡(jiǎn)稱“央財(cái)綠金院”）在“促進(jìn)中國綠色債券和氣候融資市場(chǎng)發(fā)展”圓桌會(huì)暨2017中英綠色金融工作組成果發(fā)布會(huì)上發(fā)布的《2017中國氣候融資報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，中國作為發(fā)展中大國，通過在國際國內(nèi)層面扎實(shí)推進(jìn)氣候融資實(shí)踐，對(duì)中國引領(lǐng)全球氣候變化進(jìn)程的決心作出了務(wù)實(shí)宣示。

構(gòu)建綠色金融體系促進(jìn)氣候融資市場(chǎng)創(chuàng)新

央財(cái)綠金院院長(zhǎng)、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王遙指出，隨著我國氣候變化政策持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新金融模式和工具在綠色領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，綠色金融體系建設(shè)逐步落地，我國應(yīng)對(duì)氣候變化的資金獲取渠道正不斷豐富。

《報(bào)告》指出，綠色金融體系的構(gòu)建對(duì)于氣候融資市場(chǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新助推作用顯著。綠色信貸作為中國起步最早的綠色金融領(lǐng)域，在中國綠色金融體系構(gòu)建中一直發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，信貸規(guī)模保持穩(wěn)定，銀行主動(dòng)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型及產(chǎn)品創(chuàng)新。另外，綠色債券種類日益豐富，第三方　  專業(yè)評(píng)估和評(píng)級(jí)市場(chǎng)發(fā)展迅速，市場(chǎng)公信力逐漸增強(qiáng)。政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）在政策的推動(dòng)下在綠色低碳領(lǐng)域的運(yùn)用進(jìn)一步深化，項(xiàng)目的投資回報(bào)機(jī)制不斷健全，社會(huì)資本開始在氣候投融資領(lǐng)域發(fā)揮作用。

王遙表示，隨著全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)正逐漸向中國轉(zhuǎn)移，如何進(jìn)一步完善中國氣候融資體系頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮中國的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大中國與世界各國，特別是發(fā)展中國家開展雙向綠色合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏局面，是我們亟待研究解決的問題。

以氣候變化南南合作為突破口加強(qiáng)氣候融資軟實(shí)力

央財(cái)綠金院副院長(zhǎng)、氣候與能源金融研究中心執(zhí)行主任劉倩表示，從整體發(fā)展角度看，氣候融資存在的過度依賴ODA資金體系與融資工具的情況，根本原因在于全球尚未建立起一個(gè)完善的氣候公共物品供給理念及融資體系。加速提升氣候資金供給總量、效率與效果的前提是為全球減緩和適應(yīng)戰(zhàn)略形成獨(dú)立的融資機(jī)制和相匹配的融資工具，尤其需要重申全球公共財(cái)政的核心作用，加強(qiáng)贈(zèng)款資源的供給　  和有效利用，以撬動(dòng)、引領(lǐng)及推動(dòng)更大規(guī)模的私人投資來解決氣候公共物品供給不足的問題。

據(jù)悉，中國氣候變化南南合作基金的開啟推動(dòng)了氣候變化南南合作進(jìn)一步發(fā)展。但目前我國對(duì)外援助、投資與對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域缺乏長(zhǎng)期的一體化規(guī)劃，尚未形成獨(dú)立的國際發(fā)展援助管理體系及管理結(jié)構(gòu)。

《報(bào)告》建議在以下三個(gè)方面具體開展氣候融資軟實(shí)力建設(shè)：第一，發(fā)展南南合作的管理體系與成效評(píng)估機(jī)制。建立能夠有效運(yùn)行的管理體系是保證南南合作順利實(shí)施的基礎(chǔ)；另外，為保證實(shí)施效果，需要建立和完善成效評(píng)估機(jī)制，采取宏觀評(píng)估和微觀評(píng)估共進(jìn)的模式。

第二，建立多元化的氣候融資機(jī)制。南南合作基金的資金來源應(yīng)不限于無償捐贈(zèng)，還需吸引多元化的資金進(jìn)入，以專業(yè)型的基金管理模式提高資金的使用效率和效果。

第三，加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建氣候融資MRV體系。中國既是氣候資金的接收國，也在對(duì)外進(jìn)行氣候援助，但相關(guān)的MRV體系一直很薄弱。而全面、及時(shí)、具可比性的氣候資金是優(yōu)化全球和國家氣候政策和支持氣候投資決策的基本要素。