逐步脫掉大氣重污染帽子

進入采暖季以來，北方部分企業(yè)被要求限產(chǎn)、停產(chǎn)。但濟南市的一些企業(yè)卻能拿到即便在污染天氣下也可繼續(xù)開工生產(chǎn)的“通行證”。

12月12日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從濟南市環(huán)保局了解到，濟南采取了強力推動揚塵污染整治、燃煤污染減排、企業(yè)排污治理、機動車污染管控、大氣污染監(jiān)管等措施。同時，采取正向激勵手段，建立了施工工地和工業(yè)企業(yè)“藍綠名單”制度：納入藍名單管理的，非重污染天氣可以繼續(xù)生產(chǎn)和施工；納入綠名單管理的，重污染天氣也可以繼續(xù)生產(chǎn)和施工。

經(jīng)過近幾年治理力度持續(xù)加碼，濟南市已經(jīng)逐步脫掉了大氣“重污染”的帽子。今年1~11月，濟南市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為60微克/立方米，同比改善率為12.4%。11月份，濟南市PM2.5濃度為55微克/立方米，在“2+26”傳輸通道城市列第四位。

“藍綠名單”體現(xiàn)正向激勵

2017年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段考核年，為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，從中央到地方大氣污染防治措施的力度都在不斷加碼。

為此，濟南市對全市30家重污染企業(yè)制定了應急減排“一企一策”方案，山東水泥廠有限公司、齊魯制藥有限公司等均位列其中，并對出現(xiàn)重污染天氣應急是否處于采暖季進行區(qū)別對待。濟南市環(huán)保局一位負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，前期已經(jīng)對重點企業(yè)的排放情況了解清楚，為大氣污染防治減排中針對性的實施相關措施提供了充分依據(jù)。

濟南市環(huán)保局副局長陰浩介紹，大氣污染防治必須要正確處理好與民生和發(fā)展的關系，不能一刀切。對此，濟南建立了施工工地和工業(yè)企業(yè)“藍綠名單”制度：納入藍名單管理的，非重污染天氣可以繼續(xù)生產(chǎn)和施工；納入綠名單管理的，重污染天氣也可以繼續(xù)生產(chǎn)和施工。

據(jù)了解，目前濟南市有429個重大民生工程、市級以上重點項目等列入施工工地“藍綠名單”管理；47家企業(yè)納入工業(yè)企業(yè)“藍綠名單”管理。

什么樣的企業(yè)才能享受到“開綠燈”的待遇呢？上述負責人稱，平時環(huán)保工作做得好，污染物排放量少的，可進入藍名單，并在秋冬季錯峰生產(chǎn)期間允許生產(chǎn)。綠名單中的企業(yè)則在重污染天氣仍可繼續(xù)生產(chǎn)，因此對企業(yè)環(huán)保要求更嚴格。“比如國家標準是100，企業(yè)一年四季只有50，就允許進入藍名單。綠名單要求更嚴格，平時的（污染物）排放標準、排放總量都得是國家的一半，體現(xiàn)正向激勵”，該負責人說，目前還是在一定范圍嘗試、評估，如果效果好將在更大范圍推廣。

調(diào)結(jié)構引進外地電熱資源

任務重、工作量大、人員不足等是環(huán)保部門面臨的普遍問題，因此，在線監(jiān)測等手段就成了環(huán)保執(zhí)法人員“放寬視野”的重要方式。這一次濟南市把注意力放到了出租車身上。

陰浩認為，大氣污染防治不能一個辦法用到底，必須要強化科技的支持作用，以更好實施精準治霾。一方面，積極推進市智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設，對全市環(huán)境質(zhì)量及污染源排放狀況進行實時監(jiān)控、溯源追蹤、精細監(jiān)管、靶向治理、精準執(zhí)法；另一方面，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，將網(wǎng)格內(nèi)2.4萬余家各類污染源和環(huán)境敏感點納入監(jiān)管平臺，實施動態(tài)分類監(jiān)管。同時，開展2000個固定顆粒物監(jiān)測微站的建設，在100輛出租車上安裝了顆粒物移動監(jiān)測微站，有效提高了監(jiān)測的精準度。

濟南市環(huán)保局機動車監(jiān)控中心的一位處長介紹，顆粒物移動監(jiān)測微站比較廉價，但是監(jiān)測精準度很高。裝上設備以后，出租車跑的時候就可以每3秒把數(shù)據(jù)傳到平臺，經(jīng)平臺分析，就可以知道哪些路段污染比較嚴重，然后由相關街道辦事處去處理。這一做法下一步將全面推開，向全市覆蓋。

此外，濟南市也在加強能源結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。陰浩稱，以推進“外電入濟”、“外熱入濟”和清潔能源替代為重點，大力調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

對此，濟南市發(fā)改委一位負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，“外電入濟”中的外電主要是來自內(nèi)蒙古，“外熱入濟”的外熱主要是來自山東聊城。

“外電入濟”、“外熱入濟”對于降低濟南市大氣污染物排放無疑具有積極意義：以“外熱入濟”為例，成功實施后每年可實現(xiàn)減少煤炭消費335萬噸，減少二氧化硫排放2.2萬噸、氮氧化物排放2萬噸、煙塵排放0.8萬噸。