缺口160億立方！氣短局面該由誰(shuí)來(lái)買單？

　　最近，關(guān)于華北鬧氣荒的新聞甚囂塵上，LNG主要消費(fèi)地區(qū)華北地區(qū)的LNG價(jià)格已經(jīng)甚至高達(dá)8000元/噸以上，漲幅超過(guò)60%。河北、山東地區(qū)不少居民的冬季采暖難題越發(fā)迫切，煤改氣行動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了北方農(nóng)村居民的日常生活，因此環(huán)保部不得不在12月4日，緊急向京津冀及周邊地區(qū)城市下發(fā)特急文件，暫緩?fù)七M(jìn)煤改氣。

　　北京市為解決氣荒問(wèn)題，甚至重新啟用了于今年3月份關(guān)停的華能北京熱電廠，使得當(dāng)初“北京成為國(guó)內(nèi)首座清潔能源城市”的口號(hào)落空。

　　那么華北氣短的局面到底是如何煉成的?時(shí)至今日，全國(guó)范圍內(nèi)天然氣缺口到底有多大?今天，國(guó)際能源網(wǎng)小編就嘗試針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)探討。

　　轟轟烈烈的“去煤”運(yùn)動(dòng)

　　5年前，年國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，意欲徹底根除日益嚴(yán)重的空氣污染與霧霾問(wèn)題。根據(jù)要求，到2017年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。北京的目標(biāo)明確，細(xì)顆粒物年均濃度要控制在60微克/立方米左右。

　　“大氣十條”發(fā)布8天之后，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議要求，到2017年，北京市、天津市、河北省和山東省煤炭消費(fèi)量比2012年減少8300萬(wàn)噸。其中，北京壓減1300萬(wàn)噸、天津1000萬(wàn)噸、河北4000萬(wàn)噸、山東2000萬(wàn)噸。

　　此后，《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》、、《煤炭清潔高效 利用行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》等政策中也都提及了加強(qiáng)散煤治理，逐步削減分散用煤或用優(yōu)質(zhì)燃煤替 代劣質(zhì)燃煤，減少煤炭分散直接燃燒等內(nèi)容。針對(duì)空氣污染較嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，2014年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作方案》，提出，力爭(zhēng)到 2017年底解決京津冀地區(qū)民用散煤清潔化利用問(wèn)題。2016年3月，環(huán)境保護(hù)部編制《民用散煤大氣污染排放清單編制技術(shù)指南(試行)》和《農(nóng)村散煤燃燒污染綜合 治理技術(shù)指南(試行)》，旨在指導(dǎo)各地開(kāi)展科學(xué)合理的散煤燃燒 污染綜合治理工作，解決散煤污染問(wèn)題。

　　今年下半年，京津冀3地日前聯(lián)合印發(fā)《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017年~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確將共同推進(jìn)壓減燃煤工作。行動(dòng)計(jì)劃提出了3地煤炭消費(fèi)控制的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，2020年河北省平原農(nóng)村地區(qū)取暖散煤基本“清零”，2020年京津冀煤炭消費(fèi)力爭(zhēng)控制在3億噸左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，自上而下的煤炭治理運(yùn)動(dòng)確實(shí)取得了不錯(cuò)的成效。

　　截止今年下半年，京市共淘汰燃煤鍋爐4923家8312臺(tái)共計(jì)39165.5蒸噸，初步估算可減燃煤900萬(wàn)噸。2017年底前，繼東西城2015年實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”后，全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐將清零，六成以上平原地區(qū)(城六區(qū)和南部平原地區(qū))實(shí)現(xiàn)基本“無(wú)煤化”。與2013年相比，全市年用煤總量將由2300萬(wàn)噸壓減到700萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　天津在控煤過(guò)程中，主要采取了減煤量、控煤質(zhì)、嚴(yán)排放、治散煤等措施。在減煤量方面，2016年天津已經(jīng)提前完成“大氣十條”規(guī)定的壓減1000萬(wàn)噸煤的目標(biāo)任務(wù)，2017年繼續(xù)壓減燃煤260萬(wàn)噸。

　　河北全省淘汰燃煤小鍋爐3.36萬(wàn)臺(tái)共5.05萬(wàn)蒸噸，完成壓減煉鐵產(chǎn)能2022萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2261萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能201.5萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱、焦化產(chǎn)能808萬(wàn)噸等，共削減煤炭消費(fèi)量3845萬(wàn)噸，減少二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要污染物排放量分別為12.84萬(wàn)噸、15.26萬(wàn)噸、17.85萬(wàn)噸。

　　至此，京津冀三地完成削減煤炭消費(fèi)量6705萬(wàn)噸，而其中天然氣替代起著極為重要的作用。

　　至少新增燃?xì)?6.1億立方，京津冀氣荒浮出水面

　　由于散煤無(wú)法像工業(yè)鍋爐或窯爐安裝脫硫、除塵等凈化設(shè)備，與燃煤電廠相比，1噸散煤燃燒排放的污染物約為等熱量情況下電廠排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的5倍、2倍和66倍。因此以天然氣、電能替代煤炭就成為了控煤的主要形式。

　　替代不是問(wèn)題，但用以替代的天然氣從哪里來(lái)?

　　國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過(guò)2300億方，增量超過(guò)330億方，同比增幅達(dá)到17%。根據(jù)三大石油公司上報(bào)數(shù)據(jù)，今年，全國(guó)天然氣總?cè)笨趯⒊^(guò)113億方，2021年缺口超過(guò)300億方，屆時(shí)，用氣高峰時(shí)段每天的缺口可能就達(dá)到2億方。

　　但實(shí)際上，這一缺口應(yīng)該不止113億立方，我們以京津冀地區(qū)為例嘗試進(jìn)行計(jì)算。

　　目前，農(nóng)村用土暖氣采暖，農(nóng)村每家一般每年要燒3-5噸平均熱值約為5000大卡的煤，而燃?xì)獾钠骄鶡嶂禐?800大卡，以此比例計(jì)算，每噸煤的熱量約等于568立方燃?xì)?，因此要完全替代河?000萬(wàn)噸的農(nóng)村散煤燃燒，如果全部都需要燃?xì)馓娲脑?，河北需?27.2億立方，京津需要130億立方，只散煤替代一項(xiàng)就將達(dá)到全國(guó)燃?xì)庀M(fèi)總量的四分之一強(qiáng)。

　　但煤改氣并非唯一途徑，清潔型煤也承擔(dān)著重要角色。從2015年開(kāi)始，推廣清潔高效爐具，同時(shí)配套潔凈型煤，就成為河北省目前治理農(nóng)村大氣污染的主要辦法。根據(jù)規(guī)劃，河北全省2015年至2017年將分別推廣潔凈型煤700萬(wàn)噸、1300萬(wàn)噸、1900萬(wàn)噸。

　　假設(shè)河北省的規(guī)劃已經(jīng)全部達(dá)成，在2017年成功完成了推廣潔凈型煤1900萬(wàn)噸的目標(biāo)，根據(jù)潔凈型煤與散煤熱量比值6:5的比例，也就相當(dāng)于替代了散煤2280萬(wàn)噸，那么全省還將有1700余萬(wàn)噸的散煤沒(méi)有實(shí)現(xiàn)替代，而這一部分散煤如果以燃?xì)馓娲脑拕t需要燃?xì)?6.56億立方米。

　　我們?cè)購(gòu)娜細(xì)鈱?shí)際替代量角度來(lái)看。

　　年初以來(lái)，為達(dá)到《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)，北京、天津、河北等地就煤改氣規(guī)定了量化指標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃，2017年河北省下達(dá)的煤改氣計(jì)劃為居民煤改氣180萬(wàn)戶，鍋爐煤改氣4500蒸噸。但實(shí)際完成情況是氣代煤是231.8萬(wàn)戶，鍋爐改造11700蒸噸。從整個(gè)京津冀地區(qū)來(lái)看，根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副主任雷宇的數(shù)據(jù)，今年華北的煤改氣(電)可能實(shí)際完成400萬(wàn)戶，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家預(yù)期。”這意味著，京津冀+山西的居民煤改氣新增天然氣將達(dá)63.36億立方以上。

　　根據(jù)8月份發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，京津冀地區(qū)將淘汰2.72 萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐，經(jīng)測(cè)算，將新增天然氣需求12.74億方(河北等省市超額完成任務(wù)，實(shí)際數(shù)量應(yīng)大于此)。

　　兩項(xiàng)累計(jì)，京津冀+山西的天然氣增量將達(dá)到76.1億立方米以上。而在《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》剛發(fā)布時(shí)，業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，“2+26”城市新增天然氣需求為52億立方米，京津冀新增天然氣需求為31.6億立方米。

　　因此，我們可以得出結(jié)論，京津冀冬季天然氣增量比預(yù)測(cè)的增長(zhǎng)量還要多出44.5億立方以上。

　　那么，2017年天然氣缺口113億立方米是不是準(zhǔn)確呢?我們?cè)賮?lái)看一組數(shù)據(jù)。

　　據(jù)中石油專家預(yù)測(cè)，2017年全年天然氣的消費(fèi)量將達(dá)2313億立方米，相比2016年總量超出331億立方米，此情形下，全國(guó)的燃?xì)馊笨趯⑦_(dá)到113億立方米。此時(shí)，第四季度的全國(guó)天然氣消費(fèi)增量預(yù)測(cè)值為74億立方米，其中京津冀新增量應(yīng)為31.6億立方。

　　但實(shí)際情況是，只京津冀+山西的燃?xì)庠鲩L(zhǎng)量就比預(yù)測(cè)值多了44.5億噸，那么113億噸的預(yù)測(cè)缺口是不是應(yīng)該調(diào)整到160億立方左右呢?對(duì)此，我們不禁要問(wèn)：如此大的燃?xì)馊笨冢呀?jīng)造成了嚴(yán)重后果，僅僅暫緩氣代煤就能解決問(wèn)題嗎？究竟誰(shuí)應(yīng)該為此失誤買單？（文 | 國(guó)際能源網(wǎng)  姜戎）