環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎“最大力度”政策驅(qū)動

環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來高速發(fā)展的機遇期和黃金期。按照環(huán)保部部長李干杰的說法，可以用五個“前所未有”來概括：思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境改善速度之快，都是前所未有的。

由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2017年中國環(huán)保上市公司峰會”12月9日至10日在廣東肇慶召開。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馮良在會上透露，為了構建更加有利于綠色經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境，下一步將出臺推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，完善財政、稅收、價格、金融、投資等支持政策。

馮良指出，對地方政府的生態(tài)文明建設目標、評價考核，氣、水、土污染治理空間的部署，環(huán)保執(zhí)法利劍的高懸，約束性指標的倒逼，都將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的改革環(huán)境。國家發(fā)改委將牽頭研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，比對國際發(fā)展經(jīng)驗和態(tài)勢，提出一系列重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議并向國務院匯報。

馮良認為，近年來隨著生態(tài)文明建設的持續(xù)深入，環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，國內(nèi)環(huán)保需求不斷激活，市場規(guī)模持續(xù)擴大，在“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能合作的大背景下，綠色中國制造在國際市場也越來越受到青睞，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的海外份額也在不斷擴大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來高速發(fā)展的黃金期。

“我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，多而弱、小而散的狀態(tài)正在快速改變，行業(yè)內(nèi)并購案例和金額不斷增加，一批綜合實力強、管理水平先進，具有市場帶動能力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團正在脫穎而出。”馮良說。

據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會的統(tǒng)計，2017年上半年，深滬股市33家環(huán)保上市公司凈利潤過億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年增速保持在15%左右。

在如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟學家管清友看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來5到10年仍會經(jīng)歷分化和集中的過程，一些龍頭企業(yè)的規(guī)模和在整個行業(yè)的占比會越來越大，大量資金會繼續(xù)向“獨角獸”和“隱形冠軍”集中。

值得注意的是，馮良指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，企業(yè)要在新的競爭環(huán)境中脫穎而出，必須將技術創(chuàng)新作為核心動力，加大對重點工程技術和應用技術的投入力度，同時更加注重與科研機構、大專院校等的技術合作，加快產(chǎn)學研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)技術裝備的高端化、成套化、智能化，降低核心技術和關鍵零部件對外依存度。

中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇認為，未來應更多地研究包括煤在內(nèi)的清潔能源技術來應對環(huán)境問題。此外，發(fā)展環(huán)保能源資源性產(chǎn)業(yè)，要形成網(wǎng)絡化運作。由政府主導、民間投資、企業(yè)主體市場化運作。政府要引導供給，并形成包括天使投資、風險投資、股權投資、科技信貸等完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資鏈。

馮良表示，未來要通過技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，進一步提升行業(yè)供給水平，建立合作共贏的產(chǎn)業(yè)平臺，營造統(tǒng)一開放、競爭充分、規(guī)范有序的市場環(huán)境。