深化煤層氣價格改革理順煤層氣價格機制

煤層氣是山西省優(yōu)勢資源，也是“氣化山西”的重要支撐，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化能源結構、發(fā)展清潔能源、保障煤礦安全生產(chǎn)、實現(xiàn)節(jié)能減排具有十分重要的意義。省委、省政府十分重視推進煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把煤層氣產(chǎn)業(yè)擺在深化能源革命的重要位置，要求各級各部門要抓住重點、加緊突破、促進上中下游協(xié)調聯(lián)動、均衡發(fā)展，加快把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成山西省多元產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)。

煤層氣產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關鍵問題還是釋放市場活力，價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。目前，山西省煤層氣生產(chǎn)、利用還處在發(fā)展初期，沒有形成符合自身發(fā)展特點、反映煤層氣市場供求狀況的價格形成及運行機制，致使煤層氣在生產(chǎn)、輸送、銷售環(huán)節(jié)一定程度上存在著盲目性，影響了煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

深化煤層氣價格改革，理順煤層氣價格機制，就是要按照“管住中間，放開兩頭”思路，加快完善主要由市場決定價格的機制，穩(wěn)定煤層氣出廠價格，加強管道運輸配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，有序推進銷售價格市場化改革。同時減少地方政府不當干預，維持正常的市場價格秩序，有效釋放市場競爭活力，要讓上游生產(chǎn)企業(yè)有效益、還要讓下游用戶用得起。主要措施：

一是落實煤層氣出廠價格市場定價機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，使市場在資源配置中起決定性作用。落實國家放開煤層氣出廠價格政策，煤層氣生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)市場變化等因素自主制定出廠價格，讓上游勘探抽采企業(yè)有效益。

二是加強管網(wǎng)輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。做好中間“網(wǎng)絡自然壟斷”環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。加強管道運輸和城市配氣環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，按照準許成本加合理收益的原則，科學制定省內管道運輸價格和城市配氣價格。

三是鼓勵下游煤層氣大用戶直接和上游煤層氣生產(chǎn)企業(yè)對接，氣源價格及用氣量由供用氣雙方協(xié)商確定，中間環(huán)節(jié)的管輸價格和城市配氣價格按價格主管部門規(guī)定的標準執(zhí)行，切實降低下游用氣成本。

四是建立成本價格信息編制和報送規(guī)范制度，落實管網(wǎng)輸配成本和價格動態(tài)校核機制。推動信息公開，強化社會監(jiān)督，做好價格監(jiān)督檢查，維護正常的價格行為秩序。