新能源車資質(zhì)審核“冰凍期”未過(guò)

　　自今年6月發(fā)改委批復(fù)江淮大眾合資新能源項(xiàng)目后，審批通道便暫時(shí)關(guān)閉。近日有消息稱，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批已重啟，對(duì)此，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確回應(yīng)“該事項(xiàng)目前暫停受理”。與此同時(shí)，政府正在著手排查新能源汽車產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過(guò)剩的情況。相關(guān)部門對(duì)新能源汽車項(xiàng)目的重新審視，與上半年快速發(fā)放牌照形成了鮮明對(duì)比。

　　2018年審批通道何時(shí)打開目前尚無(wú)確切消息。但可以肯定的是，重啟后門檻將提高，加之新能源汽車補(bǔ)貼的提前退坡以及對(duì)電池技術(shù)的更高要求，不少熱衷于在新能源領(lǐng)域占位的后來(lái)者也到了該重新審視自身的時(shí)候。

　　“冰凍期”未過(guò)

　　12月4日，工信部發(fā)布新增車輛生產(chǎn)企業(yè)及已準(zhǔn)入企業(yè)變更信息名單，杭州長(zhǎng)江乘用車有限公司進(jìn)入發(fā)布新增車輛生產(chǎn)企業(yè)信息名單。此前的2016年5月，長(zhǎng)江汽車純電動(dòng)新能源乘用車項(xiàng)目獲發(fā)改委批復(fù)。這標(biāo)志著長(zhǎng)江汽車正式獲得純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，“雙認(rèn)證”預(yù)示著長(zhǎng)江純電動(dòng)乘用車板塊將在2018年正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

　　至此，在已獲得發(fā)改委批復(fù)的純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的15家企業(yè)中，僅有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長(zhǎng)江汽車這5家企業(yè)進(jìn)入了工信部的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，尚未進(jìn)入工信部目錄的10家企業(yè)仍無(wú)法掛牌售車。

　　國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家、新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛?cè)涨氨硎?，發(fā)改委開始針對(duì)新能源車企實(shí)行“計(jì)劃生育”，嚴(yán)格把關(guān)新的新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批，并試圖提升新能源新增生產(chǎn)資質(zhì)的申報(bào)門檻，原則上做到不浪費(fèi)。對(duì)于政府對(duì)新能源產(chǎn)能的排查，王秉剛透露，“當(dāng)前存在部分已經(jīng)拿到資質(zhì)，有產(chǎn)能但是不去做研發(fā)、不去投入生產(chǎn)的企業(yè)，如此前一些生產(chǎn)客車、專用車、物流車或是改裝車的企業(yè)，他們并沒(méi)有打算在新能源行業(yè)進(jìn)行投入，而是希望通過(guò)轉(zhuǎn)賣賺錢，將是此次產(chǎn)能排查的重點(diǎn)。”

　　其實(shí)，在去年政府徹查新能源汽車騙補(bǔ)的過(guò)程中，已經(jīng)有部分企業(yè)受到處罰。如被重罰2.6億元和取消生產(chǎn)資質(zhì)的蘇州吉姆西客車制造有限公司，通過(guò)重組此前已經(jīng)瀕于退市的蘇州客車廠而來(lái)，并以此進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，但該企業(yè)并不具備研發(fā)、生產(chǎn)以及制造新能源汽車的能力。近期，從新能源汽車新的補(bǔ)貼政策討論稿中即可看出，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品、動(dòng)力電池等技術(shù)問(wèn)題。

　　在11月的廣州車展上，發(fā)改委批復(fù)的15個(gè)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目中參展的僅有5家，其中未能參展的包括前途汽車、萬(wàn)向集團(tuán)等被寄予厚望的企業(yè)。而在這15家中，包括河南速達(dá)、江蘇敏安、重慶金康、浙江合眾、廣東陸地方舟在內(nèi)的多家企業(yè)，并未進(jìn)行產(chǎn)品、工廠、供應(yīng)鏈、融資等核心信息的持續(xù)發(fā)布。更重要的是，這些企業(yè)并沒(méi)有走完資質(zhì)審批的完整流程，甚至有的企業(yè)的生產(chǎn)基地已經(jīng)雜草叢生。

　　正因如此，我國(guó)新能源車生產(chǎn)資質(zhì)審核在進(jìn)一步收緊，這也是為何工信部要對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)二次審查的原因。早在去年8月，工信部就公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》，其中明確規(guī)定已獲得資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并在兩年時(shí)間內(nèi)完成審查，逾期未完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。可見(jiàn)，在2018年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，逾期兩年未通過(guò)工信部審查的企業(yè)，必將面臨出局的窘境。

　　冒進(jìn)已無(wú)機(jī)會(huì)

　　在今年1月舉辦的電動(dòng)車百人會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在主題演講中，就明確提出了要提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻等，建立產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制；2月，工信部則出手懲治新能源汽車市場(chǎng)中的騙補(bǔ)行為，在其網(wǎng)站上登出對(duì)7家新能源汽車企業(yè)的行政處罰決定；5月，工信部再度“出手”，有萬(wàn)余輛新能源汽車因?yàn)?ldquo;產(chǎn)品一致性不達(dá)標(biāo)”而未獲得補(bǔ)貼；6月，發(fā)改委暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批；7月，工信部暫停了3025款新能源汽車生產(chǎn)與銷售，共涉及了200多家企業(yè)。種種跡象都表明，政府正在悄然“糾偏”新能源冒進(jìn)。

　　從新能源汽車嚴(yán)查騙補(bǔ)到如今資質(zhì)審批暫停、產(chǎn)能排查，扎堆造新能源汽車已是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極大的豪賭。上海交通大學(xué)汽車工程研究院院長(zhǎng)許敏就表示，當(dāng)前新能源汽車領(lǐng)域的投資有過(guò)熱之勢(shì)，而這些投資、項(xiàng)目有很大一部分最后都會(huì)“死掉”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果一個(gè)省一下子冒出來(lái)40多家新造車企業(yè)，這樣分散、密集的新能源汽車項(xiàng)目要想有競(jìng)爭(zhēng)力似乎很難取信于人。可以說(shuō)，目前新能源汽車項(xiàng)目在全國(guó)遍地開花，有些甚至在一些沒(méi)有汽車制造基礎(chǔ)的小城市也匆忙上馬，這些地方?jīng)]有制造基礎(chǔ)、人才積累，更談不上產(chǎn)業(yè)鏈配套。有專家表示，這種類似“無(wú)本之木”的規(guī)劃，其可實(shí)現(xiàn)性很難預(yù)見(jiàn)。我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展早期，全國(guó)所有省份也都積極上馬汽車制造項(xiàng)目，但那輪汽車熱過(guò)后大部分項(xiàng)目都被荒置。

　　顯然，新能源汽車領(lǐng)域的“淘汰賽”還沒(méi)開始，而在“淘汰賽”來(lái)臨后，想必會(huì)有更多政府、企業(yè)承擔(dān)投資失敗的損失，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家還需為資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)埋單。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了少見(jiàn)的產(chǎn)銷差距，車企共生產(chǎn)42.4萬(wàn)輛新能源汽車，但銷量?jī)H為39.8萬(wàn)輛。一些市場(chǎng)人士據(jù)此認(rèn)為，這反映出中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買量只占總銷量的1/4，出租車、電動(dòng)大巴等公共服務(wù)用車比重過(guò)高，也可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨潛力不足、過(guò)度依賴財(cái)政補(bǔ)貼等弊端。

　　多年前的家電業(yè)、幾年前的光伏業(yè)已經(jīng)提供了前車之鑒，新能源汽車正處在成長(zhǎng)期，瘦身不是重點(diǎn)，重點(diǎn)在于“減脂”。（記者 翟亞男）