中國石油推行首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)

中國石油上游改革再下一城，首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)項(xiàng)目塵埃落定。12月4日，記者從勘探與生產(chǎn)分公司了解到，今年年中啟動(dòng)的東西部油田礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)基本完成，中西部鄂爾多斯、四川、柴達(dá)木三大盆地及部分外圍盆地共16個(gè)探、采礦權(quán)區(qū)塊從西南油氣田等3個(gè)地區(qū)公司流轉(zhuǎn)到了大慶等4個(gè)地區(qū)公司。這么大范圍的礦權(quán)流轉(zhuǎn)，在中國石油歷史上還是第一次。

由于資源稟賦和歷史原因，中國石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯的差異。西部油區(qū)地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術(shù)力量有限，心有余而力不足；而東部探礦區(qū)域有限，技術(shù)力量相對富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強(qiáng)烈。

今年年中，中國石油為貫徹落實(shí)國家油氣體制改革精神、有效化解資源結(jié)構(gòu)布局不平衡等問題，啟動(dòng)了公司內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。具體涉及7個(gè)地區(qū)公司，其中流出礦權(quán)的有西部的長慶油田、青海油田、西南油氣田，接受礦權(quán)的有東部的大慶油田、遼河油田、華北油田以及開發(fā)已近耄耋之齡的玉門油田。

經(jīng)過幾個(gè)月的對接，最終確定青海油田所在的柴達(dá)木盆地4個(gè)探礦權(quán)和2個(gè)采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田，長慶油田所在的鄂爾多斯及北部外圍盆地5個(gè)探礦權(quán)和2個(gè)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)給華北油田和玉門油田，西南油氣田所在的四川盆地及西昌盆地2個(gè)探礦權(quán)和1個(gè)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)給大慶油田。

本次礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)采取勘探區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊“1+1捆綁”模式，實(shí)行新體制新機(jī)制，投資計(jì)劃單列、單獨(dú)考核，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)。此舉是集團(tuán)公司的一項(xiàng)重大決策，旨在盡快適應(yīng)國家油氣體制改革的新形勢新要求，充分發(fā)揮東部油田人才和技術(shù)優(yōu)勢，盤活礦權(quán)區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量資產(chǎn)，激活勘探開發(fā)市場，打破“畫地為牢”格局，促進(jìn)高效勘探和低成本開發(fā)，實(shí)現(xiàn)上游板塊的質(zhì)量效益可持續(xù)發(fā)展，對于油氣體制改革具有試驗(yàn)性的先導(dǎo)意義。

長期關(guān)注油氣體制改革的學(xué)者查全衡評價(jià)：“中國石油通過礦權(quán)流轉(zhuǎn)這項(xiàng)改革舉措，真正落實(shí)了市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，這將對我國整個(gè)石油上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及保障國家能源安全起到十分積極的作用。”