全國統(tǒng)一碳市場啟動倒計時 首批預計只納入電力行業(yè)

全國統(tǒng)一碳市場啟動進入倒計時

首批預計只納入電力行業(yè)，百億碳資產管理市場將啟

《經濟參考報》記者了解到，全國統(tǒng)一碳市場將按計劃在年底啟動，目前已進入倒計時階段。首批預計只納入電力行業(yè)，2018年主要以市場建設為主，不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力。市場人士認為，長期來看中國碳交易市場交易規(guī)?；虺f億元，為新能源產業(yè)和碳資產管理產業(yè)帶來巨大發(fā)展空間，碳資產管理百億市場大幕將開啟。

溫室氣體排放導致全球氣候變暖現(xiàn)象日趨明顯，為開展碳減排，全球范圍內建立多種碳交易市場。國金證券分析師姚遙提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年全年碳交易產值達到頂峰，為1760億美元，折合人民幣超萬億元，之后受價格下降影響出現(xiàn)下滑，但2014到2016年交易額穩(wěn)定在500億美元左右，全年實現(xiàn)碳交易在70億噸二氧化碳當量以上。

中國從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七地開展碳排放權交易試點，并于2014年全部啟動上線交易。在此基礎上，作為2017年深化經濟體制改革重點工作之一，今年將啟動全國碳排放權交易市場。

據(jù)了解，目前相關政策準備和技術準備已經基本就緒，報請國務院批準。國家發(fā)展改革委應對氣候變化司司長李高表示，在認真準備的基礎上按計劃如期啟動全國碳排放交易體系，按照“市場導向、政府服務、協(xié)同推進、廣泛參與、統(tǒng)一標準、公平公開”的原則，分階段穩(wěn)步推進全國碳市場建設，在確保碳市場平穩(wěn)有效運行的基礎上，不斷完善碳交易系統(tǒng)，切實發(fā)揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放、降低全社會減排成本方面的作用。

按照初期設想，全國碳市場計劃第一階段納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個重點排放行業(yè)。參與主體為2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到一萬噸標準煤以上（含）的企業(yè)。隨后又縮減到電力、水泥和電解鋁三個行業(yè)，目前最終納入的行業(yè)只有電力一家。上海將建全國碳交易平臺，湖北負責登記系統(tǒng)。

華北電力大學經濟與管理學教授袁家海表示，全國碳市場近期不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力。一位從事碳交易工作的業(yè)內人士告訴記者，2018年全國碳市場主要是進行系統(tǒng)建設、試運行、開戶、模擬交易等一系列工作，進而完善相關的機制體系，正式的交易有可能要到2019年，所以說短期內對行業(yè)影響不大。

不過，市場的想象已經打開。姚遙表示，目前中國碳交易市場已經成為世界第二大碳交易市場，截至2017年10月，累計配額成交量達到4.06億噸二氧化碳當量，成交額累計達102億元人民幣，未來市場交易規(guī)?；虺f億元。碳市場的發(fā)展將增加傳統(tǒng)產業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過技術進步和節(jié)能投資降低碳排放，同時新能源產業(yè)開發(fā)CCER項目將為其帶來額外收入，增強其競爭優(yōu)勢。此外，碳資產管理產業(yè)增長前景廣闊，預計未來碳資產開發(fā)和碳交易經紀業(yè)務可達百億級規(guī)模，而碳盤查市場也能達到30多億元的規(guī)模。