發(fā)改委推煤炭庫(kù)存制 考核3次及以上不達(dá)標(biāo)納入黑名單

12月7日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照進(jìn)一步健全國(guó)家儲(chǔ)備制度和建立推動(dòng)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》及考核辦法的通知。

發(fā)改委指出，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要原材料，保持合理庫(kù)存是實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價(jià)格大幅波動(dòng)的有力保障。完善和健全庫(kù)存制度是保障國(guó)家能源安全的客觀要求，是保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格處于合理區(qū)間的有力措施。當(dāng)煤炭供過(guò)于求、價(jià)格下跌時(shí)，通過(guò)設(shè)立最低庫(kù)存，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)供需各方多存煤，有利于促進(jìn)供需平衡；當(dāng)煤炭供不應(yīng)求、價(jià)格上漲時(shí)，通過(guò)設(shè)立最高庫(kù)存，有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，加劇市場(chǎng)失衡，造成價(jià)格劇烈波動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮好庫(kù)存的蓄水池和調(diào)節(jié)器作用，有利于促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

一德期貨煤炭研究員關(guān)大利昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，政策的初衷是好的，煤礦和電廠將庫(kù)存維持在一個(gè)合理的水平，可以避免煤價(jià)大幅波動(dòng)，但是執(zhí)行起來(lái)有一定難度，還需更多配套政策支持。

考核辦法指出，建立企業(yè)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況“紅黑”名單和重點(diǎn)關(guān)注名單制度，定期在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。各地可根據(jù)每年考核結(jié)果，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度執(zhí)行較好的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，納入“紅名單”；一年內(nèi)企業(yè)庫(kù)存考核三次及以上不達(dá)標(biāo)的，納入企業(yè)信用“黑名單”，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)采取懲戒措施。

金聯(lián)創(chuàng)煤炭行業(yè)分析師畢方靜昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，考核辦法中提到，將建立企業(yè)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況“紅黑”名單制度，這樣會(huì)對(duì)因未執(zhí)行最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為，依法進(jìn)行查處，可以提高煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)性。

畢方靜表示，建立煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售。進(jìn)一步發(fā)揮好庫(kù)存作為蓄水池的調(diào)節(jié)作用。有利于促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，減少煤價(jià)的上下劇烈波動(dòng)。這項(xiàng)政策的重點(diǎn)是煤炭庫(kù)存，因此要對(duì)煤炭的存儲(chǔ)問(wèn)題更加嚴(yán)格化。