環(huán)保部緊急糾偏煤改氣

由于工程量大工期緊等原因，部分地區(qū)煤改氣、煤改電未完工，導(dǎo)致供暖延遲。12月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從某地方環(huán)保局人士處獲悉，環(huán)保部近日向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)特急文件，要求各地堅(jiān)持以保障群眾溫暖過冬為第一原則；進(jìn)入供暖季，凡屬（煤改氣、煤改電工程）沒有完工的項(xiàng)目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。在存在問題和矛盾的情況下，工業(yè)等領(lǐng)域用氣用電必須為民用讓路。

值得一提的是，記者獲得的這份文件顯示，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，將把確保群眾冬季及時(shí)充足供暖作為大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查巡查工作重點(diǎn)。如發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為情況，將按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。有分析認(rèn)為，在常規(guī)手段短時(shí)間內(nèi)難以增加供應(yīng)的情況下，以頁巖氣、煤層氣和煤制氣為主的非常規(guī)天然氣可成國內(nèi)天然氣開發(fā)的突破口。

工業(yè)等領(lǐng)域須為民用讓氣

近日，環(huán)保部向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理 確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件。“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津，以及河北、山西、山東、河南等地的26個(gè)城市。

在文件中，環(huán)保部表示，京津冀及周邊地區(qū)以電代煤、以氣代煤工作穩(wěn)步推進(jìn)，近期環(huán)保部組織對(duì)該項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行核查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在部分地區(qū)以電代煤、以氣代煤工程尚未按計(jì)劃完工，個(gè)別地區(qū)供暖季氣源緊張等問題。

為此，環(huán)保部要求，各地在推進(jìn)散煤治理工作中，要堅(jiān)持以保障群眾溫暖過冬為第一原則。具體來看，文件提出了三個(gè)方面的要求，包括：進(jìn)入供暖季，凡屬?zèng)]有完工的項(xiàng)目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已經(jīng)完工的項(xiàng)目及地方，必須確保氣源及價(jià)格穩(wěn)定，在存在問題和矛盾的情況下，工業(yè)等領(lǐng)域用氣用電必須為民用讓路；各地要積極主動(dòng)公開信息、講清情況，環(huán)保部將把確保群眾冬季及時(shí)充足供暖作為大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查巡查工作重點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為情況，將按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

值得注意的是，隨著《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核臨近，京津冀及周邊地區(qū)以電代煤、以氣代煤工作都在加快推進(jìn)。以石家莊為例，2017年8月，石家莊市政府印發(fā)《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見》提出，2017年，“1+4”組團(tuán)城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3~5個(gè)縣（市）、區(qū)全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市）、區(qū)達(dá)到60%左右；2020年，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”。

天然氣供應(yīng)面臨考驗(yàn)

11月15日起，我國北方地區(qū)開始進(jìn)入采暖季，隨著煤改氣力度的不斷加大，天然氣供應(yīng)面臨考驗(yàn)。

據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》12月7日?qǐng)?bào)道，目前衡水市特別是主城區(qū)供氣出現(xiàn)較為緊張狀況，天然氣日需求量約為220萬立方米，但目前日供應(yīng)量?jī)H為170萬立方米。衡水市已限停企業(yè)用戶60余家，日壓減天然氣60萬立方米。自11月28日零時(shí)起，邢臺(tái)市啟動(dòng)天然氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。該市已先后對(duì)76家用氣量較大的工業(yè)企業(yè)，每日限停天然氣供應(yīng)31萬立方米。

不僅是河北，山東、河南、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古等多地天然氣供應(yīng)也紛紛告急，并逐漸波及其他地區(qū)。12月7日，《湖北日?qǐng)?bào)》客戶端消息稱，據(jù)武漢市天然氣公司介紹，12月7日上游緊急減少武漢市天然氣供應(yīng)量，每日缺口已達(dá)150萬立方米。為確保民生基本用氣，該公司根據(jù)保供緊急預(yù)案，停止全市娛樂場(chǎng)所、工商業(yè)采暖、機(jī)關(guān)事業(yè)單位采暖及工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院等除外）等近300家用戶的天然氣供應(yīng)。

與消費(fèi)端告急對(duì)應(yīng)的是天然氣供應(yīng)端價(jià)格的快速上漲。在今年11月14日前，LNG（液化天然氣）價(jià)格普遍僅在3900元/噸~4300元/噸，但隨后價(jià)格一路上漲，進(jìn)入12月份多地報(bào)價(jià)多已在7000元/噸以上。

在此情況下，一份落款為國家發(fā)改委的《關(guān)于部署召開液化天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)的通知》在業(yè)內(nèi)流傳。通知中，發(fā)改委統(tǒng)一部署相關(guān)省區(qū)市價(jià)格主管部門在12月4日召開液化天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)，要求各液化天然氣生產(chǎn)流通企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)價(jià)格自律、規(guī)范價(jià)格行為。

卓創(chuàng)資訊分析師馮海城告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在天然氣消費(fèi)需求保持旺盛的情況下，為了市場(chǎng)平衡穩(wěn)定，增加供應(yīng)就成了必須面對(duì)且需要解決的問題。天然氣進(jìn)口終端建設(shè)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)等，都需要長(zhǎng)時(shí)間的投入，無法在短時(shí)間內(nèi)盡快見效增加供應(yīng)。因此，以頁巖氣、煤層氣和煤制氣為主的非常規(guī)天然氣可成國內(nèi)天然氣開發(fā)的突破口，估計(jì)非常規(guī)天然氣將在未來1~2年為國產(chǎn)天然氣每年增加約50億立方米的供應(yīng)。