乙醇汽油搭上環(huán)?？燔?/p>

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，到2020年在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋；到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

乙醇汽油是一種由糧食及各種植物纖維等有機生物質(zhì)加工成的燃料乙醇和普通汽油按一定比例混配成的新型替代能源。雖然我國早在2001年就已開始在一些省份開展乙醇汽油使用示范，但與現(xiàn)在相比，前些年我國的糧食結(jié)構(gòu)性過剩問題還沒有這么突出，大氣污染問題也沒有引起如此高的重視。因此，在乙醇汽油示范成功十多年后，才推出了覆蓋全國的乙醇汽油實施方案?！斗桨浮分赋觯诋斍靶蝿菹?，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場，而且有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

條件具備水到渠成

近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場供應的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題。地方政府和專家紛紛建言獻策，建議參考國際經(jīng)驗，在我國擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費，調(diào)節(jié)糧食供求，有效處置超期超標等糧食，提高國家糧食安全水平，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而我國當前也已經(jīng)具備擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的現(xiàn)實條件。

首先，我國具有發(fā)展生物燃料乙醇的原料保障。我國每年產(chǎn)生的超期超標等糧食可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，國際市場的玉米和木薯年貿(mào)易量達1.7億噸，5%即可轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇近300萬噸。國內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸，30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬噸。另據(jù)媒體報道，截至2016年9月，我國玉米存量為2.7億噸，超儲嚴重。

其次，我國前期完成的生物燃料乙醇生產(chǎn)和應用已很成功。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟穩(wěn)定，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件。與此同時，乙醇汽油經(jīng)過在全國十個省區(qū)歷經(jīng)十多年的推廣示范，不僅積累了豐富、系統(tǒng)且成功的管理經(jīng)驗，而且充分驗證了其在減排、環(huán)保以及農(nóng)民增收等方面的積極作用。

再有，許多國家和地區(qū)已經(jīng)在推廣車用乙醇汽油，為我國提供了經(jīng)驗借鑒。例如，巴西政府通過對生物燃料實行補貼、免征消費稅等優(yōu)惠政策，推動生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國適宜推廣E10

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費的60%左右。美國、巴西是世界前兩大生物燃料乙醇生產(chǎn)國，2016年產(chǎn)量分別約為4554萬噸和2118萬噸。中國已成為世界第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國，但年產(chǎn)量僅有約260萬噸，占全球總產(chǎn)量不足4%。我國推廣生物燃料乙醇的發(fā)展?jié)摿O大。

我國乙醇汽油的國家標準是采用90%的普通汽油與10%的燃料乙醇調(diào)和而成，即E10。目前，E10在美國已經(jīng)非常普及。近年來，美國已開始嘗試乙醇比例更高的乙醇汽油，如E15和E85（添加15%和85%乙醇的乙醇汽油）。巴西在2007年實現(xiàn)了全部車用汽油添加乙醇，并且政府規(guī)定2015年3月16日起將汽油中乙醇的含量由25%增加至27%，是目前全球的最高要求。

綜合考慮乙醇產(chǎn)能、前期示范效果、乙醇汽油調(diào)配及運輸?shù)榷囗椧蛩兀覈壳氨容^適宜推廣E10。

首先，推廣E10有助于消化陳化糧（特別是陳化玉米），促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；其次，有利于減少汽油車尾氣污染排放，改善大氣質(zhì)量（特別是城市空氣質(zhì)量）。再次，還有利于改善交通運輸能源消費結(jié)構(gòu)，促進我國履行綠色低碳發(fā)展和應對氣候變化的國際義務。研究顯示，車用乙醇汽油由于在汽油中加入了乙醇，提高了汽油的辛烷值，改善了汽油燃燒性能，并且顯著降低了汽車尾氣排放中的碳氫化合物、一氧化碳、細顆粒物等有害成分。從全生命周期分析結(jié)果看，乙醇汽油有利于減少二氧化碳和溫室氣體排放。美國環(huán)保署的研究結(jié)果表明，E10可以減少汽車尾氣中36%～64%的PM2.5排放，減少25%的致癌物苯排放。再有，我國汽車保有量已達近2億輛，每年新車銷售量近3000輛，其中燃油車依然占據(jù)絕對大的比例，帶動我國汽油消耗量增長迅速，年消耗量達到1.3億噸。而乙醇汽油具有可直接在傳統(tǒng)燃油車和加油站系統(tǒng)使用的優(yōu)勢。

推廣面臨的問題

今年9月，國家工信部發(fā)出將研究和制訂取消燃油車時間表的消息。即使在我國計劃取消燃油車的預期之下，燃油車也將在中長期與電動車等新能源車共存。在這個階段，乙醇汽油等汽油替代燃料的推廣是投資最省、存量交通資產(chǎn)利用最充分，而且容易贏得消費者接受的技術(shù)方案。

目前，在我國推廣和發(fā)展乙醇汽油不存在技術(shù)和基礎設施方面的制約。面臨的問題主要要增強民眾低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、誰污染誰擔責的意識。對車用燃料消費者來說，在享受便利的同時要承擔相應的治理污染的經(jīng)濟義務，分擔清潔燃料的部分高額成本。這需要媒體、學界等多做宣傳教育。

從國外推廣應用乙醇汽油、生物柴油等生物燃料的經(jīng)驗來看，驅(qū)動力大同小異，都與低碳環(huán)保、農(nóng)業(yè)發(fā)展、應對氣候變化等因素相關。實施的途徑也大致相同：政府規(guī)劃、法律強制、政府與交通參與者（車輛使用人）分擔成本、技術(shù)進步降低生物燃料成本等。

目前，對車用乙醇汽油還存在一些爭議。例如，有人認為在汽油中添加10%的乙醇會導致乙醇汽油蒸汽壓（揮發(fā)度）略有增加。但有研究結(jié)果顯示，如果進一步增加乙醇的比例到22%，乙醇汽油的蒸汽壓可恢復到與純汽油相同。如果在汽油中繼續(xù)增加乙醇替代量，減排效果會隨著乙醇添加比例的增加而提高，但減排效果不是線性的。另外，乙醇汽油與普通汽油相比的成本差異也是關注點之一。乙醇的成本主要由生產(chǎn)乙醇的原料成本決定。巴西以甘蔗糖發(fā)酵生產(chǎn)乙醇的成本明顯低于汽油。目前，我國以陳化玉米生產(chǎn)乙醇的成本與汽油成本大致相當，甚至略低。