盯緊煤礦作業(yè)一線，強化現(xiàn)場管理

煤礦安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，事關社會和諧穩(wěn)定，事關煤礦企業(yè)健康發(fā)展。近年來，煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，但事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴重，筆者分析一些南方小煤礦事故報告可以發(fā)現(xiàn)，一線煤礦從業(yè)人員的不安全行為導致的生產(chǎn)安全事故占很大比例。

筆者以南方某一地級市為例，該市煤礦數(shù)量多，大都是9萬噸及以下礦井，煤礦一線從業(yè)人員數(shù)量大、分布廣，光從事井下工作人員約2萬人。這些從業(yè)人員普遍存在：一是文化素質(zhì)偏低。除國有企業(yè)和規(guī)模以上煤礦從業(yè)人員文化水平相對較高外，地方小煤礦從業(yè)人員文化素質(zhì)大都是初中以下水平，很大一部分是小學生，缺乏必要的專業(yè)基礎和安全知識。二是煤礦從業(yè)人員流動性大。鑒于大多數(shù)煤礦效益不好，停停打打，在關閉退出和升級改造舉棋不定，從業(yè)人員大都是短期、零散聘用的，流動性大，安全培訓教育跟不上，知識欠缺，對煤礦不熟悉，缺乏了解，作業(yè)現(xiàn)場安全管理松散。

通過對煤礦執(zhí)法檢查和對生產(chǎn)安全事故原因的分析，煤礦井下一線從業(yè)人員的不安全行為主要有：冒險蠻干、操作不當、違規(guī)作業(yè)、支護質(zhì)量效果差，未正確使用煤礦防護用品，遇突發(fā)事件處置不當?shù)?。造成上述現(xiàn)象的主要原因是：一是“三違”行為得不到及時糾正。在實際工作中，煤礦大都是采用承包制，重生產(chǎn)、輕安全比比皆是，違章、冒險蠻干成了習慣，久而久之，見怪不怪，聽之任之。另外，部分煤礦井下一線從業(yè)人員安全知識匱乏，根本不知道到自己在違章作業(yè)。一些煤礦管理人員也存在監(jiān)督和糾正違章行為不及時和不到位等問題。二是存在不安全行為心理因素。主要表現(xiàn)在：僥幸、蠻干和經(jīng)驗主義問題比較突出。部分煤礦一線從業(yè)人員為了效益而走捷徑，只要沒出事，下次接著干，時間久了便形成了所謂“經(jīng)驗主義”，忽視煤礦規(guī)章制度，最終導致事故發(fā)生。另外，部分井下一線從業(yè)人員過于相信自己的能力，認為自己“本事大”，在作業(yè)過程中存在蠻干、冒險行為，稍有不慎，事故就有可能發(fā)生。三是安全生產(chǎn)意識淡薄。部分井下一線從業(yè)人員安全意識淡薄，在日常工作中，在井下不帶工作帽、不穿工作服、不帶自救器和口罩，沒有一點防護意識；本來巷道未及時支護，偏偏在頂板破碎下工作；本來前方存在老窿水威脅，還是繼續(xù)往前施工。這些細節(jié)處理不當就有可能帶來大的安全事故。四是安全教育流于形式。培訓就是走過場，應付上面檢查，重生產(chǎn)性投入、輕安全培訓投入，或者培訓的針對性不強，甚至從業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓時間不足就上崗作業(yè)。另外，不少井下從業(yè)人員文化水平低，對安全培訓內(nèi)容聽不懂，積極性不高。

鑒于此，我們必須采取強有力措施，嚴格控制事故，緊盯煤礦一線，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。

一是要充分落實煤礦企業(yè)主體責任。煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，要建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，明確崗位責任，規(guī)范井下從業(yè)人員的安全行為，堅決糾正和杜絕井下一線從業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。要發(fā)揮班組長作用，加強班組現(xiàn)場管理，加強對一線從業(yè)人員的管理和作業(yè)現(xiàn)場管控，切實把一線工作抓嚴、抓細和抓實，把事故隱患和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要強化安全教育培訓。煤礦企業(yè)必須依法依規(guī)對從業(yè)人員進行培訓再培訓，使其熟悉作業(yè)規(guī)程，了解生產(chǎn)操作過程中潛在的危險因素和防范措施，提高一線從業(yè)人員的自我保護能力。

三是要加大行政執(zhí)法檢查和督查力度。煤炭安全監(jiān)管部門要通過安全生產(chǎn)大檢查、專項整治和安全生產(chǎn)督查，督促煤礦企業(yè)加強從業(yè)人員安全管理，積極開展安全教育培訓，加大安全經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)。