江蘇:最嚴(yán)大氣污染防治督查來了

“江蘇省環(huán)保廳總值班室，您好！我是南京市環(huán)保局，根據(jù)今天的重污染天藍(lán)色預(yù)警，南京市已啟動《南京市冬春季節(jié)空氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》二級防控措施。”3日下午，南京市環(huán)保局向省環(huán)保廳報告該市啟動藍(lán)色預(yù)警后的應(yīng)急管控情況。與此同時，江蘇省環(huán)保廳召開緊急會議，組織相關(guān)處室和各督查專員辦部署2017年冬季大氣污染防治省級駐點督查，會議要求：“全面啟動冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)駐點督查行動，13個督查組今天就出發(fā)，奔赴企業(yè)、工地，特別是要加強(qiáng)對徐州、揚州、鎮(zhèn)江等重點地區(qū)的督查督辦，所有督查組在午飯前必須全部沉到一線。”

專項督查升級為駐點督查

據(jù)預(yù)測，受本地累積和冷空氣南下外源輸送的共同影響，12月4日開始，江蘇省城市空氣質(zhì)量自北向南逐漸轉(zhuǎn)差，多數(shù)城市將經(jīng)歷一次污染過程，短時可達(dá)重度污染，5日冷空氣過后全省空氣質(zhì)量將有所好轉(zhuǎn)。

針對大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢，為提高區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，江蘇省環(huán)保廳從12月4日起，分成13個督查組赴各設(shè)區(qū)市開展2017年冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)駐點督查行動。此次督查的時間將持續(xù)到今年年底。從以往的專項督查升級為此次的駐點督查，從過去的聽匯報查臺賬，強(qiáng)化為現(xiàn)場駐點督辦。

此次督查內(nèi)容主要包括煤質(zhì)控制、重點行業(yè)大氣污染治理、油氣揮發(fā)性有機(jī)物污染整治、施工揚塵污染控制、各類塵源控制整治、重點區(qū)域環(huán)境整治、道路保潔及重污染天氣應(yīng)急等內(nèi)容。

針對督查內(nèi)容，江蘇省要求各設(shè)區(qū)市依法實施管控措施，鼓勵超低排放燃煤機(jī)組多發(fā)電，調(diào)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組；對列入年度大氣治理工作計劃和強(qiáng)化方案的企業(yè)，至今仍未完成治理任務(wù)的，一律停產(chǎn)整治；對施工工地及碼頭、堆場加強(qiáng)監(jiān)管，揚塵控制措施不到位的一律停工整治；對易產(chǎn)生揚塵的建筑物拆除、爆破、破碎等作業(yè)嚴(yán)格管控；對露天焚燒、燒烤、燃放煙花爆竹加強(qiáng)監(jiān)管。

對于責(zé)任落實不到位、措施執(zhí)行不力的設(shè)區(qū)市將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

對未完成年度考核目標(biāo)的，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消省級環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號外，加大問責(zé)力度，必要時，由江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府主要負(fù)責(zé)人。

南京迅速行動開啟最嚴(yán)監(jiān)管

為做好冬季大氣污染防治，11月底省政府就印發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格落實工作責(zé)任，依法實施管控措施，確保空氣質(zhì)量，確保人民群眾身體健康和安全。江蘇省環(huán)保廳迅速行動，根據(jù)環(huán)保部和省政府要求，指導(dǎo)督促和各設(shè)區(qū)市依法啟動最嚴(yán)監(jiān)管，真正讓各項管控措施落地生效，為完成國家“大氣十條”任務(wù)和年度環(huán)保約束性指標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

南京市啟動《冬春季節(jié)空氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》二級防控措施。要求各區(qū)、江北新區(qū)管委會、南京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及相關(guān)企業(yè)、工地，嚴(yán)格落實相應(yīng)要求和舉措：鋼鐵、石化、化工企業(yè)進(jìn)一步限產(chǎn)減產(chǎn)直至停產(chǎn)；拆遷、土方施工全面停工；水泥、沙石、混凝土生產(chǎn)和運輸全部停止。管控措施主要是重點污染企業(yè)停產(chǎn)，重點行業(yè)減產(chǎn)。和往年管控舉措相比，2017年管控措施主要是重點污染企業(yè)停產(chǎn)，重點行業(yè)減產(chǎn)。和以往相比，2017年不僅將減產(chǎn)力度從以往的15%加碼到20%，同時，21017年還確定了56家停限產(chǎn)企業(yè)清單。

預(yù)計5號后全省空氣好轉(zhuǎn)

冬季歷來都是一年中氣象條件最不利、區(qū)域性霾污染天氣容易頻發(fā)的時期，而2017年的氣象條件尤其不利。

針對可能出現(xiàn)的重污染天氣，江蘇省將通過強(qiáng)化空氣質(zhì)量跟蹤研判、增加會商頻次、及時報送預(yù)警信息、開展質(zhì)控巡查等多種手段，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效、及時發(fā)布預(yù)警，為應(yīng)對重污染天氣提供技術(shù)支撐。

12月3日一大早，江蘇環(huán)保及時發(fā)布5天內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)報，預(yù)報周一將局部中重度污染，5號后全省空氣好轉(zhuǎn)；中午12點多，又第一時間發(fā)布3號晚上啟動全省重污染天藍(lán)色預(yù)警，指導(dǎo)各地啟動應(yīng)急管控，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)健康防護(hù)，發(fā)動全社會參與和監(jiān)督。

下一步，江蘇省環(huán)保廳表示將繼續(xù)強(qiáng)化：增加與區(qū)域中心或總站會商頻次。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)合會商，重污染期間，根據(jù)需要隨時與氣象預(yù)報員、首席預(yù)報員會商。加強(qiáng)省級與各設(shè)區(qū)市會商，根據(jù)各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量變化情況隨時會商，做到精準(zhǔn)預(yù)報、精準(zhǔn)管控。

同時，開展與區(qū)域中心大會商。在研判未來可能出現(xiàn)較嚴(yán)重污染時，江蘇省將隨時發(fā)起會商申請，與區(qū)域中心、總站或周邊省市等單位進(jìn)行臨時會商。

提前發(fā)送預(yù)警快報，及時發(fā)送預(yù)警建議。若預(yù)測未來可能有重污染過程，但尚未達(dá)到預(yù)警啟動條件時，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心將提前24-48小時以環(huán)境空氣質(zhì)量快報形式，發(fā)布污染預(yù)測快報，提請有關(guān)城市及時采取措施減輕污染危害，削減污染峰值，同時密切關(guān)注污染形勢變化，一旦預(yù)測重污染即將發(fā)生，立即提前發(fā)送啟動預(yù)警建議。