北京征收環(huán)保稅：按法定上限執(zhí)行

北京將實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。北京市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議決定，北京應(yīng)稅大氣污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元(人民幣，下同)/污染當(dāng)量；應(yīng)稅水污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為14元/污染當(dāng)量，統(tǒng)一按法定幅度的上限執(zhí)行。

《環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，將于2018年1月1日起施行。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第六條、第九條的規(guī)定，北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額由市人民政府在《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報(bào)市人大常委會(huì)決定。

北京市財(cái)政局解釋，本次環(huán)境保護(hù)稅改革，北京確定執(zhí)行法定幅度上限的稅額標(biāo)準(zhǔn)，主要有三方面考慮：

第一，有利于解決突出環(huán)境問題。

《北京城市總體規(guī)劃》(2016年-2035年)提出，到2020年北京大氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度，由現(xiàn)狀80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善；到2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀約57%提高到77%，到2035年達(dá)到95%以上。

北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)環(huán)境治理的艱巨任務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)職能作用，從高制定北京環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

第二，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2016年，北京排污費(fèi)收入6.13億元，但大氣污染治理投入達(dá)165.6億元，水資源保護(hù)投入達(dá)176.6億元。排污收費(fèi)金額遠(yuǎn)低于環(huán)保投入，難以體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，從高制定北京環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，有利于強(qiáng)化排污者責(zé)任。

第三，有利于優(yōu)化首都功能定位。

結(jié)合北京環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，按照法定幅度上限確定稅額標(biāo)準(zhǔn)，與首都功能定位和發(fā)展需要相符。

北京市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室建議，要完善財(cái)稅配套制度，合理確定環(huán)保稅收入市區(qū)分享機(jī)制和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)編制環(huán)保等部門預(yù)算，有效保障環(huán)保資金的支出規(guī)模，進(jìn)一步提升資金使用績(jī)效。