北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定

近日，國際能源網(wǎng)從北京市人大常委會獲悉，北京市人民代表大會常務(wù)委員會印發(fā)《關(guān)于北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定》指出：北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，水污染物適用稅額為每污染當量14元。原文如下：

(2017年12月1日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第六條第二款的授權(quán)，統(tǒng)籌考慮北京市環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議對北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額決定如下：

一、北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元。

二、北京市應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當量14元。

本決定自2018年1月1日起施行。

附：《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定(草案)》的說明

《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定(草案)》的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

本次會議聽取了市財政局局長李穎津受市人民政府委托所作的《北京市人民政府關(guān)于提請審議北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額方案(草案)的議案》(以下簡稱議案)及說明。為做好我市貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱《環(huán)境保護稅法》)的相關(guān)工作，根據(jù)《環(huán)境保護稅法》的授權(quán)，常委會主任會議研究決定，提出《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定(草案)》(以下簡稱環(huán)保稅決定(草案))提交常委會審議。下面，我受主任會議委托，就環(huán)保稅決定(草案)作如下說明：

一、環(huán)保稅決定(草案)起草過程

2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《環(huán)境保護稅法》，自2018年1月1日起施行?！董h(huán)境保護稅法》是落實十八屆三中全會稅收法定原則的首部法律，通過稅收立法，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)境保護稅制度的轉(zhuǎn)換。根據(jù)《環(huán)境保護稅法》第六條、第九條的規(guī)定，北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額由市人民政府在《環(huán)境保護稅法》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報市人大常委會決定。

為做好北京市《環(huán)境保護稅法》貫徹落實工作，2017年3月，由柳紀綱副主任牽頭，市人大常委會財經(jīng)辦、預(yù)算工委制訂了相關(guān)工作方案；向全國人大預(yù)算工委請示了關(guān)于環(huán)保稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整的有關(guān)問題；了解了天津、河北等京津冀地區(qū)落實《環(huán)境保護稅法》的稅額標準、決定形式和上會流程等相關(guān)事項。

北京市人民政府相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度和協(xié)作配合機制，對北京市現(xiàn)行排污費政策及繳納情況進行了梳理，組織了多次調(diào)研活動，聽取了相關(guān)企業(yè)和重點監(jiān)測機構(gòu)的意見，提出了北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的方案，并建議暫不增加同一排放口污染物項目數(shù)。

財經(jīng)辦根據(jù)市人民政府提交的議案，起草了環(huán)保稅決定(草案)，于10月23日召開的財經(jīng)委員會上進行了通報，聽取了財經(jīng)委員、部分市人大代表、預(yù)算監(jiān)督顧問、市人民政府有關(guān)部門的意見和建議。11月9日，報經(jīng)常委會主任會議討論研究后，形成了提交本次常委會審議的環(huán)保稅決定(草案)。

二、關(guān)于我市適用稅額的確定

市人民政府提出的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的適用稅額，均為法定稅額幅度的上限，符合《環(huán)境保護稅法》的規(guī)定。議案的內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮了我市環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標，有利于強化排污者責任，促進企業(yè)采取有效減排措施，解決突出環(huán)境問題；有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，實現(xiàn)保護和改善環(huán)境、減少污染物排放、推進生態(tài)文明建設(shè)的立法目的；對疏解非首都功能、治理“大城市病”、提升城市發(fā)展水平具有重要作用。同一排放口征收環(huán)境保護稅的污染物項目數(shù)基本涵蓋我市排放的主要污染物，可以暫不增加同一排放口污染物項目數(shù)。我們認為，市人民政府提出的議案符合我市實際，總體上是積極可行的。環(huán)保稅決定(草案)采用了市人民政府提出的適用稅額，建議本次會議予以通過。

為貫徹落實《環(huán)境保護稅法》及市人大常委會的決定，提出如下建議：

1.完善財稅配套制度，合理確定環(huán)保稅收入市區(qū)分享機制和專項轉(zhuǎn)移支付制度，科學編制環(huán)保等部門預(yù)算，有效保障環(huán)保資金的支出規(guī)模，進一步提升資金使用績效。

2.加強政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)依法治稅與環(huán)保執(zhí)法有效銜接，搭建涉稅信息共享平臺，強化稅收征管，增強環(huán)保執(zhí)法剛性。

3.廣泛開展環(huán)境保護稅稅收政策和征管工作的宣傳，加強稅務(wù)人員和納稅人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好納稅服務(wù)工作，確?！董h(huán)境保護稅法》的順利實施。

環(huán)保稅決定(草案)已印發(fā)常委會組成人員，請予審議。