邁向零污染地球——南南環(huán)境合作展望

南南環(huán)境合作是發(fā)展中國家之間的環(huán)境領(lǐng)域合作，是促進環(huán)境與發(fā)展的國際多邊合作中的重要組成部分，是發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道，是確保發(fā)展中國家有效融入和參與國際環(huán)境治理進程的有效手段，并與南北環(huán)境合作形成重要的戰(zhàn)略互補。經(jīng)過多年不懈努力，發(fā)展中國家的國際地位和全球影響力不斷上升，但發(fā)展中國家內(nèi)部也存在較大的發(fā)展差異，由于科技水平發(fā)展相對滯后，過度依賴自然資源造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日益嚴峻。為此，發(fā)展中國家不斷尋求可持續(xù)發(fā)展之路，南南合作則成為重要的合作平臺。

聚焦第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任向聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國環(huán)境大會提交了題為“邁向零污染地球” 的報告，其中闡述了全球污染帶來的挑戰(zhàn)，概述了目前為解決污染問題所做的努力，并提出了解決污染問題的 50 項行動。環(huán)境署常駐代表委員會批準將“邁向零污染地球”定為聯(lián)合國環(huán)境大會第三屆會議的主題。一個無污染的星球?qū)⒈Ｗo和恢復(fù)人類賴以生存的食物、水、空氣和生計所依賴的生態(tài)系統(tǒng)，從而有助于改善人類福祉和繁榮，特別是對于發(fā)展中國家、窮人和弱勢群體意義重大。

國際社會對污染產(chǎn)生影響的關(guān)注和為此采取的行動已經(jīng)促成了兩個里程碑協(xié)議：關(guān)于氣候變化的 《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。治理污染將對成功執(zhí)行這兩個協(xié)議作出重大貢獻。國際社會和各國都有責(zé)任在這一廣大領(lǐng)域促進變革。而發(fā)展中國家的努力在其中將起到重要作用。

中國政府本著“平等互利、注重實效、長期合作、共同發(fā)展”的原則，長期支持并參與南南環(huán)境合作。近年來，中國在南南合作的舞臺上愈加活躍，打開了南南環(huán)境合作的新局面。首先是轉(zhuǎn)變在國際社會中的角色，從南南合作的支持者和參與者越來越多地成為發(fā)起者和引領(lǐng)者，為南南可持續(xù)發(fā)展合作提供戰(zhàn)略支持。其次是借助多邊網(wǎng)絡(luò)作用，打造區(qū)域合作平臺，探索南南環(huán)境合作新范式。同時，中國非常重視環(huán)境國際公約履約工作，分享知識與經(jīng)驗，加強國際環(huán)境公約履約能力建設(shè)。

未來，中國將把生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)驗和理念與發(fā)展中國家分享，推動南南合作，促進落實2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

邁向零污染地球展望

南南環(huán)境合作對邁向零污染地球有以下幾點展望：

第一，提升發(fā)展中國家政治領(lǐng)導(dǎo)力和伙伴關(guān)系。通過南南合作加強發(fā)展中國家的凝聚力以及在國際事務(wù)中的影響力。面對國際和區(qū)域多重環(huán)境壓力與挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家應(yīng)加強合作、鞏固共識，共同應(yīng)對氣候變化、落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程等熱點環(huán)境議題。通過建立政府、企業(yè)、社會組織與公眾的廣泛伙伴關(guān)系，加強政策和解決方案的知識分享，使各國能夠在知識、技術(shù)和環(huán)境問題解決方案方面實現(xiàn)跨越。

第二，增進南南環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境國際公約履約能力建設(shè)合作。針對部分發(fā)展中國家環(huán)境執(zhí)法體系不健全和執(zhí)法能力薄弱的問題，需要加強對環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境執(zhí)法（包括執(zhí)行多邊環(huán)境協(xié)定）以及其他措施的能力建設(shè)與聯(lián)合執(zhí)法合作，針對“影響嚴重”的污染物采取行動，提升發(fā)展中國家環(huán)境管理整體能力。

第三，加強發(fā)展中國家綠色投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。邁向零污染的星球需要金融與綠色技術(shù)的支撐。應(yīng)以綠色投資、綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作等方式提升發(fā)展中國家籌集資金和投資低碳項目，形成清潔生產(chǎn)與消費方式的能力，推動創(chuàng)新、助力防治污染。同時，進一步為科研、污染監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施、管理和控制提供更多的資金。

第四，分享生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)國際環(huán)保行動。在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，中國的環(huán)保工作取得了積極進展，也受到了國際社會的廣泛好評，越來越多的發(fā)展中國家提出了學(xué)習(xí)、借鑒中國經(jīng)驗，聯(lián)合開展行動的希望。未來，可借助能力建設(shè)培訓(xùn)、人員交流為著力點，促進中國生態(tài)環(huán)保成果及黨的十九大具體內(nèi)容的宣傳和分享，促進南南合作與國際環(huán)境治理邁上新臺階。

作者單位：中國—東盟環(huán)境保護合作中心