關(guān)于油氣管網(wǎng)改革的另一種思考

　　關(guān)于油氣管道體制的改革經(jīng)常被提到。一些看法認(rèn)為現(xiàn)在的管道分屬中國(guó)石油、中石化、中海油，影響了互聯(lián)互通，影響了為公眾服務(wù)，所以要打破壟斷。他們開(kāi)出的方子是主張把管道從現(xiàn)有的三大油獨(dú)立出來(lái)，成立專門的管網(wǎng)公司，就可以實(shí)現(xiàn)打破石油企業(yè)對(duì)管道的壟斷，實(shí)現(xiàn)管道為全社會(huì)服務(wù)。

　　難道只有這種辦法能打破企業(yè)對(duì)管道的壟斷嗎？俗話說(shuō)隔行如隔山，不妨跳出油氣管道來(lái)看看其他行業(yè)是怎么做的？其實(shí)在推出電力體制改革方案時(shí)是三大改革，還有一個(gè)就是通訊體制的改革，但是不為社會(huì)所注意。

　　在電信領(lǐng)域也同樣存在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大通訊公司，還有電通、鐵通幾個(gè)小一點(diǎn)的通訊公司。他們有自己的光纖光纜系統(tǒng)，假如一個(gè)有手機(jī)的人給在辦公室的一個(gè)人的固話打電話，固話是屬于中國(guó)電信的，而手機(jī)可能是屬于中國(guó)移動(dòng)的，那能正常通話嗎？那是必須的。再比如一個(gè)持有聯(lián)通手機(jī)的人，他給另一個(gè)使用中國(guó)移動(dòng)手機(jī)的人打電話，甚至于這兩個(gè)通訊公司所用的制式也不相同，如果說(shuō)中國(guó)移動(dòng)認(rèn)為這個(gè)打來(lái)的是中國(guó)聯(lián)通的，我就不給你接通，那能行嗎？過(guò)去的確有過(guò)這樣的事，這是絕對(duì)不允許的。因此就要求各通訊公司間不許設(shè)置障礙，互相以鄰為壑，而必須保證互聯(lián)互通，如果違反就要受到處罰。這要通過(guò)立法（制定行業(yè)規(guī)則）和監(jiān)管來(lái)保證。

　　可能很多人不知道，在南北光纜通信大動(dòng)脈中，有些光纖是屬于中國(guó)電信的，而另外一些屬于中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通公司。那么現(xiàn)在這個(gè)通訊系統(tǒng)盡管有三大家通訊公司，甚至還有鐵通公司，但是通話，并且包括話費(fèi)結(jié)算，都是非常通暢的，沒(méi)有出現(xiàn)像油氣管網(wǎng)那樣大家擔(dān)心的問(wèn)題。沒(méi)有人提出要把光纜系統(tǒng)都從三大運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立出來(lái)，成立全國(guó)統(tǒng)一的通訊光纜公司。

　　那么石油天然氣管道的改革為什么不去學(xué)學(xué)通信系統(tǒng)的辦法呢？要獨(dú)立出來(lái)搞一個(gè)獨(dú)立的管道公司呢？俄羅斯就是獨(dú)立的管道公司，他的效率就一定高嗎？相反俄羅斯統(tǒng)一管道公司暴露出的問(wèn)題更加壟斷。

　　更發(fā)生深思的是：一些主張將油氣管道從中石油、中石化、中海油獨(dú)立出來(lái)成立統(tǒng)一管道公司的人在對(duì)待電網(wǎng)公司的態(tài)度上又截然相反，他們對(duì)國(guó)家電網(wǎng)“深惡痛絕”，認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)是壟斷企業(yè)，經(jīng)常批評(píng)鞭撻之。所以有人評(píng)論，主張成立管網(wǎng)公司的人不是又在制造第二個(gè)“國(guó)家電網(wǎng)公司”嗎？這真是一個(gè)發(fā)人思考的悖論。（張國(guó)寶）