湖南擬明年起征收環(huán)境保護(hù)稅

11月29日下午，湖南省十二屆人大常委會第三十三次會議分組審議了《湖南省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定（草案）》。根據(jù)決定草案精神，湖南省擬于明年起征收大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅，同時不再征收排污費。其中，應(yīng)稅大氣污染物適用稅額擬為每污染當(dāng)量2.4元，應(yīng)稅水污染物適用稅額擬為每污染當(dāng)量3元。

省財政廳廳長石建輝介紹，征收大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅，是對將于明年1月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》的具體落實。環(huán)境保護(hù)稅法對大氣污染物稅額的規(guī)定為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元，幅度均為10倍。湖南省擬定的大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)與湖南省現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)相比，大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)提高100%，水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)提高114%，但與環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定的稅額最高標(biāo)準(zhǔn)相比，還處于起步階段，這既考慮了加大治污力度，又兼顧了企業(yè)承受的負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，湖南省環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨復(fù)雜，大氣、水污染較重。根據(jù)省財政廳、省地稅局、省環(huán)保廳組織專家測算，湖南省大氣污染物平均治理成本為每污染當(dāng)量1.76元，水污染物平均治理成本為每污染當(dāng)量2.85元，湖南省現(xiàn)行排污費標(biāo)準(zhǔn)明顯低于企業(yè)治污成本，無法激勵企業(yè)主動治污。因此，為不斷提升湖南省環(huán)境質(zhì)量，有必要適當(dāng)提高環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)，且只有所征收的環(huán)保稅高于企業(yè)治理污染的成本，才能激勵企業(yè)治污而不是直接排放。同時，環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，排放濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅；低于50%的，減按50%征稅。這一規(guī)定比原排污費優(yōu)惠政策只減半征收更優(yōu)惠，湖南省火力發(fā)電、水泥等重點行業(yè)多數(shù)企業(yè)均能完成減排任務(wù)，享受稅收優(yōu)惠，從而減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

審議中，省人大常委會組成人員認(rèn)為，湖南省擬定的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額，統(tǒng)籌考慮了我省環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，有利于增強稅收對污染物排放的約束力，促進(jìn)企業(yè)建立和完善污染物排放治理機制，對于保護(hù)和改善環(huán)境、減少污染物排放、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南具有重要意義。

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環(huán)境保護(hù)稅納稅對象

直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人（企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的，在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅）。

依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。