法國(guó)核電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

切爾諾貝利式的悲劇會(huì)否再次上演?答案并不統(tǒng)一。相對(duì)于近30年前的烏克蘭，擁有核電站的各國(guó)，應(yīng)急能力已突飛猛進(jìn);但3年前的福島核泄漏事故，卻又一次為民用核能敲響了警鐘。日本的教訓(xùn)表明，事無(wú)巨細(xì)的未雨綢繆，對(duì)核能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是唯一的應(yīng)急法寶。這方面，核電大國(guó)法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可供參考，盡管許多動(dòng)作亦是事后之舉。法國(guó)核電生意“每天早上出門(mén)，向北走，看到‘當(dāng)皮埃爾(核電站)’的巨大煙囪;往東，則是‘貝爾維爾 (核電站)。不過(guò)，我早就習(xí)慣了。”“出生在核反應(yīng)堆旁邊，搬家到了羅訥河谷后，又和另一座核電站做了鄰居!”這段話(huà)來(lái)自2011年日本福島核事故發(fā)生后，法國(guó)《世界報(bào)》整理的讀者發(fā)言。福島的爆炸讓世界核電業(yè)發(fā)生了微妙的變化，一些國(guó)家宣布棄核，如德國(guó);一些國(guó)家對(duì)核電業(yè)采取謹(jǐn)慎的措施，暫停了一些項(xiàng)目，如中國(guó);日本在棄核幾年后重啟核項(xiàng)目，這也導(dǎo)致了日本政治的分裂，比如保守勢(shì)力的兩大代表前首相小泉純一郎和現(xiàn)首相安倍晉三為此對(duì)立。在法國(guó)，盡管奧朗德上臺(tái)以后核能政策發(fā)生了一些微妙的變化，但法國(guó)不但不可能“棄核”，在未來(lái)，核能還會(huì)繼續(xù)發(fā)展。核電對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，是幾乎不可能放棄的發(fā)電方式。“法國(guó)的核工業(yè)技術(shù)領(lǐng)先世界，核工技術(shù)出口的產(chǎn)值每年約60億歐元，占GDP的2%，相關(guān)領(lǐng)域的可創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)約40萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的4%。長(zhǎng)遠(yuǎn)的核電發(fā)展史，從鈾礦開(kāi)采、濃縮煉制、反應(yīng)爐設(shè)計(jì)、興建、維修，乃至廢棄核燃料再利用及最終處理工作，讓法國(guó)擁有大量核工業(yè)上下游技術(shù)專(zhuān)利和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。全國(guó)超過(guò)百座核設(shè)施，衍生周邊就業(yè)機(jī)會(huì)。核能為法國(guó)創(chuàng)造許多高附加價(jià)值的就業(yè)機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期外銷(xiāo)的核能技術(shù)，讓核工業(yè)成為法國(guó)的資產(chǎn)并形成正面的國(guó)家形象。”一位在荷蘭某能源巨頭任職的相關(guān)研究人員告訴時(shí)代周報(bào)。從法國(guó)的能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，核能長(zhǎng)期是法國(guó)最主要的能源來(lái)源。2004年，核能第一次成為法國(guó)份額最大的消耗能源，占總量的39%。2012年， 法國(guó)的核電發(fā)電量有407 TWh(兆千瓦時(shí))，更占了該國(guó)總發(fā)電量541TWh的75%，目前這個(gè)數(shù)字已經(jīng)近80%。這也給法國(guó)家庭帶來(lái)實(shí)惠。“截至2012年，法國(guó)的家庭電價(jià)和工業(yè)電價(jià)同為歐盟27國(guó)中第七低，分別為0.14歐元每千瓦時(shí)和0.07歐元每千瓦時(shí)。”一位不愿透露姓名的在法核工業(yè)研究者向時(shí)代周報(bào)介紹。這其中，一部分電力出口到了周邊國(guó)家。法國(guó)電力公司將其總發(fā)電量的15%—20%出口給鄰近各國(guó)，向鄰國(guó)賣(mài)電每年可以為法國(guó)帶來(lái)30億歐元的收入。“目前，法國(guó)是歐盟第一大能源出口國(guó)，2012年就曾出口45TWh電力給英國(guó)、瑞士、意大利、比利時(shí)、荷蘭等。”一位不愿透露姓名的在法核工業(yè)研究者向時(shí)代周報(bào)介紹。目前，法國(guó)共有59座核反應(yīng)堆于運(yùn)轉(zhuǎn)中，僅次于美國(guó)，是世界第二大核電生產(chǎn)國(guó)?？紤]到美國(guó)從上世紀(jì)80年代已經(jīng)全面叫停核電站建設(shè)以及法國(guó)相對(duì)狹小的國(guó)土面積，可以說(shuō)法國(guó)是世界上對(duì)核電依賴(lài)程度最高的國(guó)家。在法國(guó)，負(fù)責(zé)管理該國(guó)的59個(gè)核反應(yīng)堆的是法國(guó)電力公司(EDF)，法國(guó)政府約擁有其85%的股份。在法國(guó)電力之外，法國(guó)原子能機(jī)構(gòu)(CEA)負(fù)責(zé)核能發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和行業(yè)管理;法瑪通公司(FRAMATOM )負(fù)責(zé)核電站設(shè)備的研究設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、維修;科可馬公司(COGEMA)負(fù)責(zé)核燃料循環(huán)的前端生產(chǎn)、元件制造、后處理以及核設(shè)施運(yùn)輸?shù)?安得瑞公司(ANDRA)負(fù)責(zé)核廢物和核電環(huán)保等研究和核廢物儲(chǔ)存。在2001年， CEA、法瑪通公司和科可馬合并組成了著名的阿?，m(Areva)集團(tuán)。這家世界500強(qiáng)公司目前是全球最大的核電設(shè)備工業(yè)商，其主要股份被CEA擁有。福島沖擊波在法國(guó)盡管核電工業(yè)對(duì)法國(guó)堪稱(chēng)支柱性產(chǎn)業(yè)，但福島核事故對(duì)法國(guó)核電業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的沖擊，在危機(jī)發(fā)生后，法國(guó)政府組織相關(guān)調(diào)查組重新檢視國(guó)內(nèi)核能機(jī)組。2011年3月17日，即東日本大地震發(fā)生僅6天后，法國(guó)政府就召集阿?，m公司及各大電廠磋商提升核電站安全對(duì)策。相比于日本、中國(guó)等國(guó)家主要將核電站集中在海邊，法國(guó)核電站由于數(shù)量較多，在55萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，從西到東，從南到北分布較為平均。有人形容，在今天的法國(guó)，幾乎鮮有居民生活在方圓200公里以?xún)?nèi)找不到核電站的地方。從布局來(lái)看，法國(guó)的核電站，基本靠近負(fù)荷中心。核電站所發(fā)電量直接輸送各大用戶(hù)，減少了電能的損耗，也避免了長(zhǎng)距離、大功率輸送的弊端，同時(shí)，全國(guó)形成相互連接的大電網(wǎng)，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定及安全。這也為法國(guó)帶來(lái)了豐富的內(nèi)陸核電站建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)等國(guó)家來(lái)說(shuō)，這具有很大的吸引力。針對(duì)可能發(fā)生的核事故或者泄漏問(wèn)題，法國(guó)政府有一套比較成熟和詳細(xì)的預(yù)案，相關(guān)立法也比較成熟。比如有專(zhuān)門(mén)的《放射性保護(hù)法》，對(duì)政府職能也有較為明確的規(guī)定。2001年，法國(guó)成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)放射性防護(hù)及核安全局來(lái)處理相關(guān)的問(wèn)題其由國(guó)防部、衛(wèi)生部、工業(yè)部、環(huán)境部和科學(xué)部聯(lián)合組建。該局在局長(zhǎng)以下，又有四個(gè)組織，分別是一個(gè)管理委員會(huì)、一個(gè)科學(xué)委員會(huì)、一個(gè)市場(chǎng)委員會(huì)和一個(gè)核事故防護(hù)部。其中，在管理委員會(huì)的24名成員中，必須有一名國(guó)會(huì)議員，該議員由法國(guó)國(guó)會(huì)科技政策辦公室推薦。2014年2月7日，法國(guó)政府公布一個(gè)針對(duì)核能及放射性事故的計(jì)劃。其中包含的范圍既包括法國(guó)國(guó)內(nèi)，也涵蓋法國(guó)境外。法國(guó)政府在前言中寫(xiě)道，我們渴望從福島核事故中學(xué)習(xí)一切可能的東西，以應(yīng)付未來(lái)的突發(fā)狀況。這個(gè)應(yīng)急計(jì)劃的核心就是如何在核事故發(fā)生的初始階段保護(hù)公眾，如何處理國(guó)內(nèi)的核泄漏事故。如果國(guó)外發(fā)生類(lèi)似福島或者切爾諾貝利事故之類(lèi)的問(wèn)題，法國(guó)將在何種情況下進(jìn)行進(jìn)口管制。該計(jì)劃得到了法國(guó)核安全部、放射性防護(hù)研究協(xié)會(huì)、防輻射與核安全研究所、阿海琺公司、法國(guó)電力集團(tuán)、國(guó)防部等組織的資源投入。法國(guó)政府稱(chēng)，該計(jì)劃補(bǔ)充了現(xiàn)有的應(yīng)急措施。它覆蓋了法國(guó)境外的嚴(yán)重事故，如載有放射性材料的運(yùn)輸事故，包括海運(yùn)事故。報(bào)告稱(chēng)一次重大核事故(規(guī)模大約為法國(guó)59個(gè)核反應(yīng)堆之一受損，其放射性物質(zhì)污染環(huán)境)，將造成大約10萬(wàn)人轉(zhuǎn)移，破壞莊稼，并造成大規(guī)模停電。法國(guó)民意不厭核法國(guó)民用核能的發(fā)展，與整體民意的支持分不開(kāi)。福島出事后，法國(guó)很快進(jìn)行了一些民調(diào)，結(jié)果民調(diào)機(jī)構(gòu)Opinion Way的數(shù)據(jù)顯示，約有57%的法國(guó)人反對(duì)核能在法國(guó)的使用，與福島事故前沒(méi)有太大差異。而另一民調(diào)組織TNS-Sofres則發(fā)現(xiàn)，仍有55%的法國(guó)民眾支持核能在本國(guó)的使用。《費(fèi)加羅報(bào)》民調(diào)更令人吃驚，在接受調(diào)查的10789人中，高達(dá)74.25%的人選擇繼續(xù)利用核能。從歷史上來(lái)說(shuō)，法國(guó)不是沒(méi)有反核運(yùn)動(dòng)的，法國(guó)的反核運(yùn)動(dòng)有著悠久而復(fù)雜的歷史。其可以上溯到1970年代，當(dāng)時(shí)在相關(guān)團(tuán)體和政治勢(shì)力牽頭下，法國(guó)國(guó)內(nèi)的反核情緒曾一度達(dá)到一個(gè)高潮。這種反核運(yùn)動(dòng)在福島核事故后還是有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，差不多發(fā)生了數(shù)以千計(jì)的反核抗議活動(dòng)。示威反核人士的主要目標(biāo)是關(guān)閉一些較為老舊的核電站，以法國(guó)最古老的核電站Fessenheim最甚。2012年3月，在福島核事故一周年之際，法國(guó)反核示威組織者聲稱(chēng)有6萬(wàn)名支持者組成長(zhǎng)達(dá)230公里的人鏈以示抗議。不過(guò)這里面多少有一些問(wèn)題，因?yàn)槿随湹拈L(zhǎng)度和人數(shù)不符，意味著示威者的平均臂展將達(dá)3.8米。不過(guò)，時(shí)代周報(bào)記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)法國(guó)民眾相信并支持核電。生活在巴黎的Rita表示，福島出事后，對(duì)于核電是否安全產(chǎn)生質(zhì)疑是必不可少的，但是法國(guó)人相信關(guān)于人身安全這些問(wèn)題，法國(guó)政府和相關(guān)公司一定會(huì)反反復(fù)復(fù)地進(jìn)行安全測(cè)試，以保證最高的核電使用安全系數(shù)，這是一個(gè)對(duì)政府和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及其技術(shù)的信心問(wèn)題。“我相信法國(guó)政府對(duì)民眾安全的重視和它的核電技術(shù)，畢竟是全球領(lǐng)先水平，并且核電一直都是法國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)，放棄核電是一個(gè)痛苦的選擇，但是他們有得選，法國(guó)不具備這種資本。放棄核電就是放棄GDP，放棄競(jìng)爭(zhēng)力。”Rita對(duì)時(shí)代周報(bào)說(shuō)。其實(shí)除了法國(guó)人深知自己離不開(kāi)核電外，這種氛圍也和法國(guó)核電業(yè)在公關(guān)上的努力有關(guān)。法國(guó)電力公司多年來(lái)一直在公關(guān)方面投入巨資。比如每個(gè)核電站都會(huì)定期與傳媒和地方上的各種機(jī)構(gòu)接觸，廣泛派發(fā)宣傳品，消除公眾對(duì)核電的神秘感，每年組織約10萬(wàn)人參觀各地的核電站等。法國(guó)核安全局(ASN)有自己的雜志和官網(wǎng)，每年都要發(fā)表一份長(zhǎng)達(dá)400多頁(yè)的年報(bào)，其中也包括許多在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。法國(guó)人還可以通過(guò)登錄核安全局網(wǎng)站隨時(shí)了解自己身邊的那個(gè)核電站。