光伏扶貧“照亮”致富路 榆林光伏扶貧示范工程建設(shè)綜述

“通過這個電站，我家每年能分3000塊錢，用這個做本錢，養(yǎng)羊致富，我已經(jīng)把技術(shù)培訓(xùn)都參加完了。”定邊縣白泥井鎮(zhèn)白刺灣村的貧困戶胡世謀喜滋滋地掰著指頭算起未來致富賬：“先養(yǎng)幾只，羊生羊，羊賺羊，賺了錢擴(kuò)大規(guī)模，目前最大目標(biāo)是百八十只，日子就越過越好啦!”

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是黨的莊嚴(yán)承諾。十九大報告集聚智慧、匯聚民心，提出了扶貧攻堅的新方法、新手段。市發(fā)改委積極響應(yīng)，總牽頭負(fù)責(zé)全市光伏扶貧示范工程建設(shè)。目前，已全面啟動152個光伏扶貧示范工程，取得階段性成效。

8縣區(qū)將建152個光伏扶貧電站

6月26日，榆林市政府印發(fā)《榆林市光伏扶貧示范工程實施方案》、榆林市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于下達(dá)光伏扶貧示范工程建設(shè)計劃的通知》，榆林市光伏扶貧建設(shè)項目全面啟動。

“榆林市首批計劃建設(shè)光伏扶貧電站項目152個，總規(guī)模3.037萬千瓦，總投資約2.1億元，涉及綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲、定邊、橫山8個縣區(qū)。”市發(fā)改委規(guī)劃辦副主任周文軍說。

榆林市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視光伏扶貧示范工程，多次召開專題會議聽取匯報、研究實施方案，廣泛征求意見、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗等，大力推動工程進(jìn)展。榆林市發(fā)改委成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，把光伏扶貧示范工程作為該委扶貧工作的重中之重，層層落實責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。各縣區(qū)政府牽頭，發(fā)改、國土、林業(yè)、電網(wǎng)公司、運維企業(yè)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會組成聯(lián)合工作組現(xiàn)場辦公，確定選址、電網(wǎng)接入以及土地、林業(yè)相關(guān)屬性認(rèn)定等工作，確保每一個示范工程順利實施。建設(shè)運維企業(yè)負(fù)責(zé)按照時間節(jié)點制定項目建設(shè)方案和工程設(shè)施、運行維護(hù)、收益結(jié)算等工作;榆林市直發(fā)改、財政、電網(wǎng)公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照確定的各自職責(zé)，加強配合，形成合力，采取超常規(guī)措施，狠抓項目推進(jìn)，確保按期建成投運，發(fā)揮扶貧效益……全市上下形成一盤棋，轟轟烈烈打響光伏扶貧攻堅戰(zhàn)。

電站所有權(quán)企業(yè)和村集體各占半

搶抓有利機遇，創(chuàng)新扶貧方式。榆林市發(fā)改委認(rèn)為，從做好土地文章向利用政策和公共資源拓展，實行光伏扶貧，是推動脫貧攻堅質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要途徑。

光伏扶貧在選址方面遵循因地制宜和農(nóng)光互補原則。“一些縣區(qū)結(jié)合選址用地屬性、植被及地勢條件，在滿足采光的情況下，最大可能保持好原有植被。因地勢擺放光伏陣列，鼓勵抬高光伏支架，實行農(nóng)光互補，種植飼草和經(jīng)濟(jì)作物。”定邊縣發(fā)改局副局長孫有國說，“但在定邊的選址上，就充分考慮實際情況，盡量采用不宜耕種的鹽堿地，既有效利用土地，又為群眾帶來收益。”

光伏扶貧通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運作的模式，投資籌措財政和企業(yè)各占一半，政府負(fù)責(zé)提供土地和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站的設(shè)計、建設(shè)及后期運營維護(hù)管理，村委會則負(fù)責(zé)監(jiān)督，不參與管理。電站的所有權(quán)企業(yè)和村集體各占一半。

為保證貧困戶收益，光伏扶貧的分成制度是：在建成運營后，分三個階段實行差別化的幫扶政策，前5年、6—15年、15年之后分別按總收入58%、50%、45%的比例用于精準(zhǔn)幫扶。

每個電站可實現(xiàn)年收入超20萬元

在群眾眼里，光伏電站就是吃陽光、下金蛋的“金母雞”。“天氣好的時候，太陽一出來，我們就感覺好像天上直往下掉鋼镚，心里暖洋洋的。”米脂縣石溝鎮(zhèn)樹山村貧困戶杜成明高興地說：“第一書記告訴我們，村上這個電站已經(jīng)建成并網(wǎng)，現(xiàn)在大家伙兒就等著靠這個受益了。”

位于定邊縣白泥井鎮(zhèn)白刺灣村的光伏電站在11月8日正式運行，村里40戶貧困戶每年可獲得實實在在的現(xiàn)金收益3000元。要是有村戶脫貧成功，那份收益就歸村里所有，為村集體經(jīng)濟(jì)增收。“我們村里現(xiàn)在有40萬元互助資金，隨著光伏扶貧的開展，以后每年都會有更多收益。我們要用這個錢來修路、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為村民提供貼息貸款，鼓勵大家發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。”該村村主任趙秉世豎起大拇指說，這個光伏扶貧搞得特別好!

在榆林，將會有更多這樣的光伏電站建成投運，這些建在公共土地上的“致富源”，就似向天空敞開的“聚寶盆”，接收光照，溫暖著千家萬戶。

據(jù)統(tǒng)計，首批項目建成后，每個電站每年可發(fā)電28萬度，以0.75元/度的電價計算，可實現(xiàn)年收入21萬元，每年可實現(xiàn)總收入約3129萬元，年收益率達(dá)到15%。幫扶貧困人口約6000人左右，落實扶持資金1800萬元左右，扶貧收益率8.6%。

榆林市發(fā)改委算了一筆扶貧賬，光伏電站按20年使用壽命來計算，就可實現(xiàn)3億元以上扶貧收益，是真正投入產(chǎn)出效益顯著，能夠?qū)崿F(xiàn)長效扶貧目標(biāo)的好工程，是脫貧致富的“陽光工程”。