“散煤清零，聚力共建”，能源基金會(huì)攜手鳳凰為散煤治理獻(xiàn)策助力

大氣污染治理是我國(guó)一項(xiàng)關(guān)乎民生的重點(diǎn)問(wèn)題，在中國(guó)北方顯得格外嚴(yán)峻。自2016年12月份北京發(fā)布長(zhǎng)達(dá)200小時(shí)的霧霾橙色預(yù)警以來(lái)，治理霧霾工作進(jìn)展得如火如荼。其中，散煤污染因其范圍廣、污染嚴(yán)重、治理難度大等，成為大氣污染治理的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。為凝聚各方力量治理散煤污染，11月27日，鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)與長(zhǎng)期關(guān)注能源環(huán)境問(wèn)題的能源基金會(huì)共同在京舉辦“散煤清零，聚力共建”論壇。

論壇就散煤治理問(wèn)題，邀請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)代表和媒體同行，從用戶調(diào)查、政府經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)參與、技術(shù)準(zhǔn)則與區(qū)域供暖國(guó)際案例五個(gè)角度出發(fā)，探討我國(guó)散煤治理經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題并提出解決方案，形成合力，為散煤污染治理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

能源基金會(huì)策略傳播項(xiàng)目主任荊卉在開(kāi)場(chǎng)致辭中表示，散煤治理非常關(guān)鍵，散煤清潔能源改造成為增加老百姓獲得感的一個(gè)必然選擇，此次論壇則是為各個(gè)散煤治理相關(guān)方提供一個(gè)互相溝通與了解的機(jī)會(huì)，理解各自的出發(fā)點(diǎn)和需求，進(jìn)而啟發(fā)我們思考散煤治理更加綜合的解決方案。

能源基金會(huì)策略傳播項(xiàng)目主任荊卉

在嘉賓主旨演講環(huán)節(jié)，鳳凰網(wǎng)記者、鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)研究員鄭怡雯發(fā)表了題為“一切都是為了‘無(wú)霾之暖’——記者對(duì)農(nóng)村民用散煤治理的觀察與建議”的演講，她通過(guò)介紹自己及團(tuán)隊(duì)走訪豐臺(tái)區(qū)太子峪村及其他村莊的實(shí)例，介紹了農(nóng)村散煤治理的難處。她發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)散煤治理主要存在宣傳渠道不通暢、補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)不一致、存在企業(yè)“以次充好”以及村民環(huán)保意識(shí)難以提高這四個(gè)問(wèn)題。鄭怡雯認(rèn)為，在農(nóng)村的散煤治理中，應(yīng)有權(quán)威專業(yè)的信息發(fā)布渠道、可持續(xù)性的財(cái)政補(bǔ)貼、保證質(zhì)量的產(chǎn)品以及有資金和生產(chǎn)能力的企業(yè)參與其中。

鳳凰網(wǎng)記者、鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)研究員鄭怡雯

散煤是大氣污染治理中的一大難題，也是我國(guó)煤炭清潔高效利用的難點(diǎn)，其中，農(nóng)村地區(qū)的散煤治理不好控制。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部雷宇副主任發(fā)表了題“治理農(nóng)村散煤，政策制定過(guò)程中應(yīng)主要考慮什么?”的主旨演講。他提出，在散煤治理過(guò)程中，政府需要考量的因素有很多，采暖的清潔性、能源供應(yīng)的限制性、成本問(wèn)題、安全性問(wèn)題等。雷宇建議把京津冀及周邊地區(qū)作為散煤治理的重點(diǎn)，同時(shí)需要加強(qiáng)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，地方技術(shù)路線選擇也要因地制宜，并需注重對(duì)老百姓的宣傳引導(dǎo)等。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部雷宇副主任

在散煤治理過(guò)程中，企業(yè)發(fā)揮了重要的作用。四季沐歌空氣源熱力泵產(chǎn)品事業(yè)部總監(jiān)陳武從企業(yè)角度出發(fā)，探討了企業(yè)該如何參與散煤治理。在題為“發(fā)揮熱泵優(yōu)勢(shì)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的主題演講中，他認(rèn)為在煤改電的過(guò)程中，政府政策是導(dǎo)向，企業(yè)技術(shù)升級(jí)是保證，除此之外，企業(yè)應(yīng)該做好對(duì)老百姓的宣傳工作以及設(shè)備的售后服務(wù)和維修。陳武建議，一方面企業(yè)要做好自身的服務(wù)，另一反面，采暖是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要做好系統(tǒng)的建筑節(jié)能工作才能增強(qiáng)采暖效果，與此同時(shí)，還要引導(dǎo)老百姓的節(jié)能意識(shí)。

四季沐歌空氣源熱力泵產(chǎn)品事業(yè)部總監(jiān)陳武

散煤污染治理方案很多，但到底如何選擇最適合某一地區(qū)的解決方案?中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處清潔空氣創(chuàng)新中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理李連飛“對(duì)癥下藥”，發(fā)表了題為“散煤治理應(yīng)考慮的準(zhǔn)則”的主旨演講，同時(shí)提出了“散煤治理的六大原則”。他以雄縣地?zé)峁┡瓦w西工業(yè)余熱供暖為例，重點(diǎn)介紹了六大原則中的兩個(gè)原則：環(huán)境效益優(yōu)先和因地制宜。李連飛認(rèn)為，散煤改造方案需要以環(huán)境效益為中心，從供給、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、監(jiān)管四個(gè)側(cè)面考慮因地制宜和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并充分結(jié)合技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、重視技術(shù)示范與評(píng)估、加強(qiáng)宣傳教育與切實(shí)保障民生。

中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處清潔空氣創(chuàng)新中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理李連飛

清潔供暖已成為全球的必然趨勢(shì)，國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是否有值得我們借鑒的地方?丹麥丹佛斯公司中國(guó)副總裁車巍先生以丹麥區(qū)域供暖為主題，發(fā)表了題為“‘能源童話’丹麥——‘區(qū)域供暖’的經(jīng)驗(yàn)及啟示”的主旨演講。他就丹麥建設(shè)零碳社會(huì)過(guò)程中，與區(qū)域供暖相關(guān)的環(huán)節(jié)，包括政策的制定與落地實(shí)施，相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障措施、企業(yè)的創(chuàng)新和公民參與等話題進(jìn)行分享。他認(rèn)為，丹麥的區(qū)域供暖經(jīng)驗(yàn)可以為中國(guó)的散煤治理提供借鑒，且該經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在中國(guó)遼寧本溪開(kāi)始實(shí)踐，如果能夠?qū)⒌湹淖龇ㄍ袊?guó)具體國(guó)情相結(jié)合，丹麥的“能源童話”一定可以成為“美麗中國(guó)”的現(xiàn)實(shí)。

丹佛斯中國(guó)副總裁車巍先生

在隨后的圓桌論壇環(huán)節(jié)，五位嘉賓圍繞“散煤治理如何實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方的共構(gòu)共建”分別發(fā)表了真知灼見(jiàn)。鄭怡雯表示，“在進(jìn)行調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)最需要的是得到村民更多的支持”，農(nóng)村散煤治理遇到的困難，很大程度上是因?yàn)榇迕癫焕斫狻ｊ愇鋸钠髽I(yè)設(shè)備落地角度，也提出了同樣的問(wèn)題，他認(rèn)為，“村民的顧慮肯定是有的，尤其是以前，現(xiàn)在政府提出了新的方案，情況好很多”，但仍需要政府推出有效的配套政策支持落地。

雷宇表示，通過(guò)“共構(gòu)共建”能夠減少政府行為的“存在感”是非常重要的，這就首先要讓整個(gè)參與這個(gè)市場(chǎng)的人都有一個(gè)很明確的預(yù)期和定位，而且是一個(gè)共識(shí)，需要所有的相關(guān)方全部參與進(jìn)來(lái);另外，市場(chǎng)培育很重要，這就要注意兩方面，“第一，要讓賣東西的人賺錢，第二，讓買東西的人覺(jué)得劃算”。李連飛從學(xué)者角度建議，希望增加一種示范評(píng)估加驗(yàn)證的流程，讓更多新技術(shù)得到應(yīng)用。車巍表示，丹麥的能源童話最值得借鑒的一個(gè)理念，即“節(jié)能是第一能源”。當(dāng)然，我國(guó)具體實(shí)際和丹麥不同，在中國(guó)，如果區(qū)域能源或集中供熱覆蓋不到的地方，空氣源熱泵也是很好的應(yīng)用。

論壇圓桌論壇環(huán)節(jié)

散煤污染治理并非單一主體能夠完成。政府、企業(yè)、散煤使用者、專家、媒體等利益相關(guān)方，需緊密溝通與協(xié)作，同時(shí)借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，才能形成更加綜合、有效的散煤污染治理方案，促進(jìn)散煤污染治理問(wèn)題高效、長(zhǎng)效地得以解決。能源基金會(huì)和鳳凰國(guó)際智庫(kù)將持續(xù)關(guān)注這一話題，為各個(gè)利益相關(guān)方搭建對(duì)話的平臺(tái)，為“散煤清零”凝聚各方力量，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

(注：本文所有觀點(diǎn)僅代表作者本人，均不代表鳳凰國(guó)際智庫(kù)立場(chǎng))

歡迎關(guān)注鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)官方微博：http://weibo.com/ifengpit