中國(guó)油服企業(yè)進(jìn)入合資合作“黃金時(shí)代”

近年來(lái)，通過(guò)與各國(guó)家石油公司、國(guó)際石油公司進(jìn)行合資合作等手段，中國(guó)油服企業(yè)走出國(guó)門(mén)闖市場(chǎng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)謀效益，極大地拓寬了生存空間，成立合資合作企業(yè)是其合作的典型形式。隨著油服企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略持續(xù)深化，中國(guó)油服行業(yè)將迎來(lái)更多的國(guó)際合資合作企業(yè)。

當(dāng)前，全球化思考、本土化運(yùn)作似乎已經(jīng)成為了跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)管理的“黃金理念”?？鐕?guó)并購(gòu)、合資合作是跨國(guó)公司成長(zhǎng)過(guò)程中常用的資本運(yùn)作手段。中國(guó)油服企業(yè)作為石油產(chǎn)業(yè)鏈的先鋒部隊(duì)，積極響應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略思想，走出國(guó)門(mén)闖市場(chǎng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)謀效益。近年來(lái)，通過(guò)與各國(guó)家石油公司、國(guó)際石油公司進(jìn)行合資合作等手段，中國(guó)油服企業(yè)極大地拓寬了生存空間，成立合資合作企業(yè)是其合作的典型形式，這使中國(guó)油服企業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道等方面獲得了重要的支持。同時(shí)，我們通過(guò)與所在國(guó)石油企業(yè)的合作，有效地克服了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，為進(jìn)一步整合全球資源，創(chuàng)立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。

中國(guó)油服企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合資合作有兩個(gè)必要性。其一，油氣資源國(guó)本土化法案促進(jìn)油服企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合資合作。本土化運(yùn)作是指國(guó)際化公司要根據(jù)投資國(guó)實(shí)際情況實(shí)行符合本地特征的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，推廣能為投資國(guó)接受的企業(yè)文化。各油氣資源所在國(guó)為了給本土公司在石油天然氣領(lǐng)域的發(fā)展中提供更大的機(jī)會(huì)和空間，確保本國(guó)石油天然氣部門(mén)內(nèi)部的技能開(kāi)發(fā)和能力培養(yǎng)，出臺(tái)了一系列本土化法案，以法律條款的形式明確要求跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資合作，提高用工、設(shè)備、后勤等業(yè)務(wù)的本土化率。近年來(lái)，越來(lái)越多的資源國(guó)在投標(biāo)階段引入并逐漸提高項(xiàng)目成本本土化比例。比如，印度尼西亞石油管理局頒布的“PTK007”法令，對(duì)油氣行業(yè)特別是油服企業(yè)的項(xiàng)目成本本地化(LocalContent)要求越來(lái)越高：2017年至2020年，陸上應(yīng)達(dá)到75%，深海達(dá)到25%；2021年到2026年，陸上應(yīng)達(dá)到90%，深海達(dá)到35%。這就意味著我們必須與當(dāng)?shù)毓竞腺Y合作，才能提高我們的本土化率，以取得合同投標(biāo)的入場(chǎng)券。

其二，中國(guó)國(guó)企改革浪潮助推油服企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合資合作。隨著中國(guó)國(guó)家油氣體制改革逐步深化，油氣企業(yè)正在加快推進(jìn)混合所有制改革，要打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管。由于石油產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，在上中下游不同類(lèi)型和階段承受度不同，故要分類(lèi)實(shí)施，有的適用于合作，有的適用于合資。比如：中國(guó)石油集團(tuán)的中油資本、中油工程重組上市后得到投資者的廣泛認(rèn)可，標(biāo)志著中國(guó)石油集團(tuán)混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中國(guó)石油集團(tuán)將混合所有制改革作為企業(yè)改革的重要突破口，堅(jiān)持“突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、搞活機(jī)制、提高效益”的原則，制定出臺(tái)《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參股，優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)勁的戰(zhàn)略合作伙伴共同參與公司治理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力，分類(lèi)分層促進(jìn)合資合作，確保國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。目前，中國(guó)石油企業(yè)的合資合作對(duì)象日趨多元，既有其他央企，也有地方國(guó)企和民企，打破了地域、行業(yè)界限；既有絕對(duì)控股，也有相對(duì)控股、參股，股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，合資合作呈現(xiàn)出更加開(kāi)放、融合的態(tài)勢(shì)。筆者相信，未來(lái)油服業(yè)務(wù)也必將出現(xiàn)更多的國(guó)際合資合作企業(yè)。

目前，中國(guó)油服企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合資合作主要有五種實(shí)現(xiàn)形式。

基于海外項(xiàng)目運(yùn)作便利性目的的合資合作企業(yè)。當(dāng)前，中國(guó)油服業(yè)務(wù)全面實(shí)施“走出去”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，油服企業(yè)在海外遍地開(kāi)花，在100個(gè)國(guó)家運(yùn)作過(guò)油服業(yè)務(wù)項(xiàng)目。為了便利對(duì)海外項(xiàng)目運(yùn)作的管控，這些油服企業(yè)往往要在項(xiàng)目所在國(guó)成立短期分支機(jī)構(gòu)，此類(lèi)分支機(jī)構(gòu)可以是分公司、子公司，也可以是與當(dāng)?shù)丶追交蛘哂头境闪⒌膰?guó)際合資合作企業(yè)。由于全球大部分油氣資源都集中在非洲、中東等地區(qū)，而這些國(guó)家往往自然環(huán)境比較惡劣、社會(huì)治安不太穩(wěn)定。我國(guó)油服企業(yè)想在這些國(guó)家順利施工必須主要依靠當(dāng)?shù)厝肆臀锪?。因此，?xiàng)目運(yùn)作采取國(guó)際合資合作企業(yè)模式，可以有效提高公司自身在項(xiàng)目運(yùn)作、人力資源、設(shè)備物資等方面的深度國(guó)際化水平，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜安保形勢(shì)的需要。

基于海外區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)拓類(lèi)目的的合資合作企業(yè)。在我國(guó)油服公司尚未開(kāi)發(fā)過(guò)的海外市場(chǎng)區(qū)域，為了有效開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、獲得項(xiàng)目，必須要在當(dāng)?shù)爻闪⒍唐谏踔林虚L(zhǎng)期分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)而具備投標(biāo)準(zhǔn)入資格。此類(lèi)分支機(jī)構(gòu)可以是分公司、子公司，也可以是與當(dāng)?shù)丶追交蛘哂头境闪⒌膰?guó)際合資合作企業(yè)。區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)拓類(lèi)合資企業(yè)一般作為母公司的費(fèi)用單位看待。

基于補(bǔ)齊業(yè)務(wù)發(fā)展短板戰(zhàn)略引進(jìn)目的的控股合資合作企業(yè)。中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)所屬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)依托集團(tuán)公司強(qiáng)力后盾和石油人吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，近年來(lái)涌現(xiàn)出許多在國(guó)際油服市場(chǎng)實(shí)力強(qiáng)勁的品牌，如BGP（東方物探）、長(zhǎng)城鉆探等。我們?cè)跇I(yè)務(wù)體量和收入規(guī)模方面頗具優(yōu)勢(shì)，但是在很多方面，尤其是技術(shù)研發(fā)和裝備制造方面與世界領(lǐng)先水平還存在明顯差距。尋求與行業(yè)國(guó)際一流企業(yè)開(kāi)展合資合作，引入外方先進(jìn)的技術(shù)和管理，成為我們補(bǔ)齊短板、迎頭趕上的有效途徑。

基于企業(yè)業(yè)務(wù)剝離、分流安置目的的參股合資合作企業(yè)。中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)集團(tuán)所屬的油服業(yè)務(wù)作為老牌國(guó)有企業(yè)單位，其所屬單位或業(yè)務(wù)有很多是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的，部分單位當(dāng)前可能已經(jīng)不再符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，或者其業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)剝離。但是這些單位都屬于全民所有制非法人企業(yè)，為了不損害職工的利益，保持員工群體的和諧穩(wěn)定，我們多采用整體帶資分流，全員與原國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)合同，成立由原業(yè)務(wù)單位職工持股會(huì)控股，原國(guó)有企業(yè)參股的混合所有制企業(yè)。同時(shí)，為了讓新企業(yè)獲得長(zhǎng)久生命力，我們還會(huì)引入國(guó)內(nèi)民間投資者或者國(guó)外投資者進(jìn)行合資，最后組建成了由外方投資企業(yè)控股，原國(guó)有企業(yè)和原業(yè)務(wù)單位全體職工持股會(huì)參股的三方國(guó)際合資企業(yè)。

基于獲得投資回報(bào)利潤(rùn)目的的參股合資合作企業(yè)。成立國(guó)際合資合作企業(yè)很常見(jiàn)的一種目的便是獲得預(yù)期的投資回報(bào)利潤(rùn)，這也是多數(shù)企業(yè)成立的初衷。但是中國(guó)有實(shí)力的油服公司大多隸屬于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，它們不僅要追求企業(yè)利潤(rùn)，最重要的還是要保障國(guó)家油氣能源供給的安全穩(wěn)定，所以純粹基于獲得投資回報(bào)利潤(rùn)目的的合資公司，較鮮見(jiàn)于中國(guó)石油行業(yè)油服業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

中國(guó)油氣行業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略已經(jīng)初見(jiàn)成效，隨著油服企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略持續(xù)深化，中國(guó)油服行業(yè)必將迎來(lái)更多的國(guó)際合資合作企業(yè)。

（作者為中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理公司政策研究人員）