新疆破解新能源消納難題之道

近年來，新疆新能源裝機(jī)呈井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至今年8月底，新疆新能源裝機(jī)容量為2743萬千瓦，居國(guó)家電網(wǎng)公司第一，占新疆裝機(jī)總?cè)萘康?4%。為緩解新能源發(fā)展受阻問題，新疆通過政策加持，力促電力市場(chǎng)化交易。目前，通過參與打捆外送、大用戶直接交易、與燃煤自備電廠替代交易三種市場(chǎng)化交易方式，新疆新能源不斷提高消納比例。

據(jù)悉，今年1月至8月，新疆風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為1267小時(shí)，同比增加236小時(shí);太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為837小時(shí)，同比增加122小時(shí)。發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)的提高，意味著新疆"棄風(fēng)棄光"難題得到緩解。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年1月至8月，新疆棄風(fēng)率29.5%，同比下降12個(gè)百分點(diǎn);棄光率21.9%，同比下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。

作為我國(guó)重要的綜合能源基地，新疆面對(duì)"棄風(fēng)棄光"的新能源發(fā)展挑戰(zhàn)，借助政策推動(dòng)和市場(chǎng)化交易，風(fēng)電和太陽能發(fā)電設(shè)備發(fā)電利用小時(shí)數(shù)均有所提高，"綠色發(fā)動(dòng)機(jī)"的地位更加凸顯。

推進(jìn)"電氣化新疆"助消納

為遏制新疆棄風(fēng)、棄光限電居高不下的勢(shì)頭，促進(jìn)新能源的健康可持續(xù)發(fā)展，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭主持，多次研究，在實(shí)地調(diào)研和征求各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，2016年7月5日自治區(qū)人民政府以新政發(fā)〔2016〕79號(hào)文件正式印發(fā)。結(jié)合新疆實(shí)際，自治區(qū)發(fā)展改革委按照"因地制宜、分類施策，多措并舉、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境"的原則，著力加強(qiáng)新能源供給管理、拓展新能源消納市場(chǎng)、優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)度、加強(qiáng)可再生能源全額保障性收購監(jiān)管方面的工作，將我區(qū)新能源棄風(fēng)棄光問題控制在合理的范圍內(nèi)。

一是按照"統(tǒng)一規(guī)劃、基地優(yōu)先、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源資源開發(fā)與送出通道布局和建設(shè)時(shí)序的關(guān)系;二是根據(jù)電力供需形勢(shì)和市場(chǎng)消納能力，合理把控新能源項(xiàng)目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模;

三是積極推動(dòng)電能替代工作，重點(diǎn)開展"以電代煤、以電代柴、以電代氣(汽)、以電帶油"替代，加大電力制氫、電池生產(chǎn)和化學(xué)儲(chǔ)能等方面的儲(chǔ)能應(yīng)用;四是圍繞"疆電外送"和"電力絲綢之路"的戰(zhàn)略布局，擴(kuò)大新能源外送能力;

據(jù)悉，"電氣化新疆"工作正在全面推進(jìn)中。公共汽車、公共場(chǎng)所供暖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、油氣輸送泵站等將逐步實(shí)現(xiàn)電能替代。

2016年，新疆自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)的《加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案》中指出，自2015年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，區(qū)內(nèi)外用電需求增速放緩，發(fā)電企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)大幅下降，冬季采暖期電網(wǎng)調(diào)峰困難，新能源棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，電力產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式壓力不斷增大，電力供大于求的矛盾日益突出。穩(wěn)步推進(jìn)'電氣化新疆'，有利于構(gòu)建范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大電力消費(fèi)，消納富裕電力，提升我區(qū)電氣化水平，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

"十三五"期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電能替代電量累計(jì)330億千瓦時(shí)，年均替代電量保持10%-20%的增速。電氣化新疆"是在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代煤、油、氣的能源消費(fèi)方式。為推動(dòng)建筑領(lǐng)域電能替代，新疆將對(duì)新建居民小區(qū)和市政熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，采用分戶電采暖或電鍋爐集中供暖模式;對(duì)新建機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，采用電采暖方式供暖等方式，擴(kuò)大電采暖范圍。

風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)明顯的新疆，今年把清潔供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程。在去年已經(jīng)實(shí)施風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目203萬平方米的基礎(chǔ)上，新疆將通過價(jià)格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo)，擴(kuò)大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，形成新疆在新能源方面的品牌工

程。

新疆長(zhǎng)達(dá)半年的供暖季長(zhǎng)期以來既是能源消耗的季節(jié)，也是大氣環(huán)境壓力較大的時(shí)段。近年來，新疆加快"煤改氣"建設(shè)步伐，烏魯木齊投巨資實(shí)施了以中心城區(qū)供暖鍋爐"煤改氣"為重點(diǎn)的環(huán)境治理工程和大氣污染治理項(xiàng)目，將燃煤鍋爐實(shí)行清潔能源改造，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)清潔能源供熱全覆蓋，成為全國(guó)第一個(gè)氣化城市。

"疆電外送"，共享清潔能源

數(shù)據(jù)顯示，新疆新能源外送電量從2014年的28.27億千瓦時(shí)上升到2016年底的78.87億千瓦時(shí)。截至今年8月，新疆電網(wǎng)的外送能力已達(dá)1300萬千瓦，累計(jì)外送電量超過1200億千瓦時(shí)，相當(dāng)于外送標(biāo)準(zhǔn)煤3760萬噸，全疆360多家發(fā)電企業(yè)從中受益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)超過1000億元，增加利稅82億元。

新疆電力還與西北各省錯(cuò)峰，發(fā)掘低谷外送和錯(cuò)峰潛力，充分發(fā)揮西北各省的調(diào)峰互濟(jì)能力，建立西北電網(wǎng)援疆電量庫。通過省間互保協(xié)議、青海冬季送電和電力援疆置換、短期臨時(shí)交易支援協(xié)議等，促進(jìn)疆內(nèi)更多的新能源外送。

如今，一大批國(guó)家重點(diǎn)輸電工程竣工投產(chǎn)，"疆電外送"記錄被不斷刷新。去年全年新疆外送電量是2014年的一倍多。

近日，"疆電外送"第二條特高壓通道--準(zhǔn)東-皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程正在加緊建設(shè)中。工程途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、安徽六省區(qū)，線路總長(zhǎng)3300多公里，總投資407億元。"這是目前世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸電距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最高的特高壓輸電工程。"國(guó)網(wǎng)新疆電力公司建設(shè)部特高壓項(xiàng)目經(jīng)理穆峰磊說。

不僅如此，國(guó)網(wǎng)新疆電力公司大力推進(jìn)"電力援疆"，將當(dāng)?shù)仫L(fēng)、光、煤等轉(zhuǎn)化為電能，打捆外送，并以市場(chǎng)化模式確定電價(jià)，實(shí)施"電力援疆+市場(chǎng)化"方案，與7個(gè)省(市)簽訂電力援疆協(xié)議，在拉動(dòng)新疆GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，也助推了中東部援疆省份的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。截至目前，"疆電外送"帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)超過1000億元。

穆峰磊表示，實(shí)施"疆電外送"工程，把新疆豐富的風(fēng)、光、煤資源就地轉(zhuǎn)化成電力，輸送到內(nèi)地負(fù)荷中心，不但可以加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐伟l(fā)揮了積極作用。