企業(yè)環(huán)境保護管理任重道遠 創(chuàng)新思路頗具現(xiàn)實意義

企業(yè)環(huán)境保護管理的內(nèi)涵和意義是什么？企業(yè)環(huán)境保護管理存在哪些問題？企業(yè)環(huán)境保護管理創(chuàng)新的思路在何方……弄清這些問題，對于我國環(huán)境保護工作的深度推進，有著深刻的現(xiàn)實意義。

企業(yè)環(huán)境保護管理任重道遠 創(chuàng)新思路頗具現(xiàn)實意義

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，工業(yè)型社會和粗放式企業(yè)管理模式的弊端逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染問題日益突出，并成為政府和社會廣泛關(guān)注的重要話題之一。

2015年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》）經(jīng)修訂通過后正式頒布并實施，界定了我國環(huán)境保護的相關(guān)主體，并就企業(yè)環(huán)境污染與環(huán)境保護問題予以規(guī)定。

企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟活動中的基本單元與國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性支柱，不僅影響著我國經(jīng)濟進步、社會消費水平、國家綜合國力，更在一定程度上決定著社會和諧與生態(tài)環(huán)境健康。企業(yè)尤其是規(guī)模較小的生產(chǎn)型企業(yè)，市場敏感性強、反映速度快、靈活可變。然而，由于傳統(tǒng)觀念與資金的限制，許多企業(yè)仍采取粗放式的經(jīng)營管理模式，追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護與資源節(jié)約，甚至引發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題，不利于企業(yè)的技術(shù)革新和可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)必須革新觀念，重視環(huán)境保護管理問題，建立健全企業(yè)環(huán)境保護管理制度，以促進環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

企業(yè)環(huán)境保護管理的內(nèi)涵和意義

（一）企業(yè)環(huán)境保護管理的內(nèi)容

企業(yè)環(huán)境保護管理作為企業(yè)經(jīng)營管理活動的重要內(nèi)容之一，主要是指企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標準和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特性，形成系統(tǒng)性的管理制度，采取科學有效的管理方法或管理技術(shù)，對因企業(yè)活動而可能導致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進行有效的控制，以達到環(huán)境保護目的。

目前，我國企業(yè)環(huán)境保護管理制度主要包含污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度、污染物排放量的檢測管理和監(jiān)督制度、違規(guī)處罰與獎勵制度、檔案管理制度、環(huán)境保護設(shè)施的臺賬管理制度以及人力資源管理制度等。其中，污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度即是指企業(yè)依據(jù)《環(huán)境保護法》和相關(guān)規(guī)定明確自身經(jīng)營行為會形成的污染性物質(zhì)，并設(shè)定可排放的上限值，形成各環(huán)節(jié)需嚴格執(zhí)行的具體指標，以保證企業(yè)的污染物排放量不會超出國家標準。

（二）企業(yè)環(huán)境保護管理的積極意義

第一，強化企業(yè)環(huán)境保護管理，促進企業(yè)環(huán)保行為取得實效，有助于生態(tài)環(huán)境保護和人們的身心健康。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要平臺，因此可以說，生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)與質(zhì)量關(guān)乎著社會的每一個人。良好的自然環(huán)境還能夠促進人們形成并保持愉悅的心情，有益于身心健康。

第二，企業(yè)重視環(huán)境保護管理工作并積極推進，有助于企業(yè)的技術(shù)革新與可持續(xù)發(fā)展。為嚴格遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，滿足污染物排放限額標準，各個企業(yè)必將積極研發(fā)新型的生產(chǎn)加工技術(shù)，革新傳統(tǒng)的環(huán)境保護方式，及時淘汰落后的生產(chǎn)加工設(shè)備，繼而獲得技術(shù)進步與創(chuàng)新性發(fā)展。

第三，有效的環(huán)境保護管理工作有助于降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、形成良好的宣傳作用與企業(yè)形象，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。企業(yè)為強化環(huán)境保護管理，必將積極試用并推行一系列節(jié)能減排、變廢為寶的技術(shù)措施，精簡流程，減少傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式下的成本投入，并獲得積極的社會影響力。

企業(yè)環(huán)境保護管理存在的問題

（一）企業(yè)集體環(huán)境保護意識淡薄

受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念的限制和影響，部分企業(yè)仍然將經(jīng)濟收益視作企業(yè)經(jīng)營的唯一目標，缺乏必要的集體環(huán)境保護意識。集體環(huán)保意識淡薄是目前許多企業(yè)普遍存在的重要問題，也是企業(yè)踐行環(huán)境保護管理的最主要困境之一。意識決定行為。企業(yè)環(huán)境保護意識是企業(yè)實施環(huán)境保護管理行為、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護管理制度的必要基礎(chǔ)，反之，若企業(yè)環(huán)境保護意識不足，企業(yè)環(huán)境保護管理必將被拋于腦后或被敷衍應付，繼而使得企業(yè)環(huán)境保護無法取得任何實效。

企業(yè)集體環(huán)保意識淡薄，主要表現(xiàn)在兩個層面：

第一，部分企業(yè)過于注重經(jīng)濟效益和成本投資，對于無直接經(jīng)濟收益的環(huán)境保護及其管理工作而采取忽視的態(tài)度。許多企業(yè)經(jīng)營者和高級管理者均不愿意將資金投入到節(jié)能減排之中，認為其是一項“費時費力費錢”的行為。一些企業(yè)甚至直接將生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的廢氣、廢水直接排放到自然環(huán)境中，繼而嚴重污染附近環(huán)境。

第二，部分企業(yè)并未形成正確的環(huán)境保護觀念，認為環(huán)境保護工作是國家、政府、公益機構(gòu)的任務(wù)，與企業(yè)并無過強的關(guān)聯(lián)。同時缺乏必要的法制觀念，因此忽視企業(yè)環(huán)境保護、社會責任與環(huán)境保護管理，并對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

（二）企業(yè)環(huán)境保護管理制度不完善

企業(yè)環(huán)境保護管理制度不健全是限制企業(yè)環(huán)境保護管理效果的另一重要原因。管理制度是企業(yè)實施具體環(huán)境保護行為的制度性基礎(chǔ)和核心依據(jù)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境保護宏觀管理行為，以及一線基礎(chǔ)性管理行為，提供參考和指導，否則會造成因缺乏統(tǒng)一標準而形成的管理亂象，難以做到節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，甚至造成重大環(huán)境污染。

第一，污染性物質(zhì)總量限額管理制度有待進一步的細化與完善。目前，隨著《環(huán)境保護法》正式實施，各個企業(yè)已逐步明確生產(chǎn)經(jīng)營過程中可排放的污染物種類及其上限指標，但仍有部分企業(yè)并未將污染物排放設(shè)定為正式的管理制度，或僅將部分污染物的排放標準予以設(shè)定，而忽視其他類可能造成污染的物質(zhì)。同時，一些企業(yè)未形成嚴格的指標分配機制，造成不同環(huán)節(jié)中的污染物超標或排放混亂等。

第二，缺乏完善的考核監(jiān)督制度與獎懲制度。部分企業(yè)為了應對政府規(guī)范與檢查，僅限定了環(huán)境保護指標和排放上限，但尚未構(gòu)建出必要的檢測、考核與監(jiān)督制度，同時也未設(shè)立指標達成的獎勵措施和指標未完成的懲罰方法。

（三）企業(yè)環(huán)境保護管理方法滯后

第一，缺乏長遠而恰當?shù)沫h(huán)境保護管理目標規(guī)劃。部分企業(yè)并未形成有效的環(huán)境保護管理工作目標，尤其是長遠目標，一些企業(yè)僅為了應對檢查和宣傳而設(shè)置短期目標、忽視長期的、可持續(xù)性的規(guī)劃，或企業(yè)忽視自身實際與存在的困難，設(shè)置出并不具有可操作性或操作性不強的宏觀目標，使得環(huán)境保護管理形同虛設(shè)。

第二，缺乏獨立且專業(yè)的管理機構(gòu)?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)未設(shè)立環(huán)境保護管理部門，而是將環(huán)境保護管理工作直接歸屬于行政管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營活動檢測部門，增加了原有部門的工作量，同時因?qū)I(yè)性不強而使得環(huán)保工作流于表面。

第三，企業(yè)環(huán)境保護方法與技術(shù)滯后。一些企業(yè)僅關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營活動的末端，實施末端治理，而不是提前預防和有效控制，環(huán)保器械年份久遠、性能不佳。

（四）企業(yè)環(huán)境保護管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高

部分企業(yè)因過于追求經(jīng)濟效益、忽視企業(yè)環(huán)境保護及其管理，使得企業(yè)內(nèi)部尚未形成獨立的環(huán)保管理部門，且環(huán)境保護管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)不高。現(xiàn)代社會是科技社會，企業(yè)競爭的核心即是人才的競爭，因此，專業(yè)人才是保證企業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)營效益的關(guān)鍵。

企業(yè)環(huán)境保護管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在兩個層面：

第一，企業(yè)已有的環(huán)境保護管理人員多是由從事其他相關(guān)工作的人轉(zhuǎn)崗而來，或同時兼任，并未受到系統(tǒng)而科學的知識教育與培訓，已有的環(huán)境保護知識體系也難以滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營需求，最終導致企業(yè)環(huán)保管理工作不到位、效果不佳。

第二，部分企業(yè)缺乏必要的招聘渠道與知識培訓，這使得新興人才缺乏進入企業(yè)的有效渠道，環(huán)境保護管理人員的已有知識體系與管理技能亦無法得到更新。

企業(yè)環(huán)境保護管理創(chuàng)新的思路

（一）開展環(huán)境保護教育，增強環(huán)境保護意識

第一，形成宣傳文稿與繪本，強化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護教育與宣傳。將各種宣傳文件下發(fā)至企業(yè)的每一位員工，保證其了解環(huán)境保護的重要性與企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。同時，在活動開展過程中，企業(yè)領(lǐng)導及環(huán)境保護管理人員應以身作則，起到良好的榜樣和帶頭作用。

第二，環(huán)保宣傳活動應靈活采用多種形式。例如，與各種企業(yè)文娛活動相結(jié)合，廣泛運用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、廣播等媒介進行宣傳；可開展座談會、知識講座、知識問答、文藝表演等環(huán)境保護專項活動，充分調(diào)動企業(yè)員工參與的積極性，保證宣傳效果；與當?shù)卣?、公益機構(gòu)等合作，實行企業(yè)外部宣傳與教育。經(jīng)濟效益較好、規(guī)模較大的企業(yè)可充分利用外部媒介，如報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，擴大企業(yè)環(huán)境保護的宣傳面，使得企業(yè)環(huán)保理念深入人心，繼而形成科學的環(huán)境保護觀念，最終將每一項環(huán)境保護行為和管理活動落到實處。

（二）完善環(huán)境保護管理制度，強化考核和監(jiān)管

第一，構(gòu)建系統(tǒng)性的污染物排放總額上限制度。企業(yè)應嚴格根據(jù)《環(huán)境保護法》的相關(guān)規(guī)定和自身的生產(chǎn)經(jīng)營特性設(shè)計形成污染物排放總額上限指標體系。需要強調(diào)的是，該指標體系不僅應包含企業(yè)已明確形成的污染物類型，還應涉及企業(yè)生產(chǎn)過程中可能導致的污染物種類。企業(yè)在設(shè)置某一污染物排放總額上限的同時，還應根據(jù)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，將總額上限進行合理分配，并保證每一項工作流程都嚴格遵守相應的指標范圍。

第二，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境保護的考核、檢測與監(jiān)督制度。為保證各個層級的工作人員嚴格按照企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)應設(shè)置相應的檢測與考核方法，將環(huán)境保護工作人員、部門以及相關(guān)職能部門都納入考察范圍，以促使每一個相關(guān)責任人都能夠形成強烈的環(huán)境保護責任意識，保證環(huán)境保護工作質(zhì)量。

第三，設(shè)計科學的的環(huán)境保護獎懲制度。企業(yè)可根據(jù)檢測結(jié)果對每一位工作人員的工作質(zhì)量進行科學評判，若工作符合標準即可給予一定獎勵，如未能達標則應進行適當?shù)奶幜P，以達到激勵或警示的作用。

（三）科學規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境保護管理方法

第一，依據(jù)回應時代要求與結(jié)合企業(yè)自身實際情況并重的原則，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護管理的目標體系，包含短期目標和長期目標。企業(yè)可首先設(shè)計出科學而具有較強操作性的長期目標，然后將長期目標分成不同的幾個階段，且依次遞進，每一個階段形成相應的小目標。企業(yè)發(fā)展目標中應同時包含未來一定時間內(nèi)的工作績效、技術(shù)水平、專業(yè)人員配備與重要項目等。

第二，明確企業(yè)環(huán)境保護管理的核心原則，即預防為主、防治結(jié)合；意識為主、獎懲為輔。具體來說，即企業(yè)的環(huán)境保護工作應改變以往的末端治理狀態(tài)，而應加強生產(chǎn)經(jīng)營活動前期的預防與控制，以預防為主要方法，后期治理與前期預防緊密結(jié)合。同時，企業(yè)應強化員工的環(huán)境保護意識，將企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)化為員工的自主活動，而獎勵與懲罰只是其中的輔助手段。

第三，實施企業(yè)環(huán)境保護的責任制管理與目標制管理。企業(yè)應根據(jù)總體環(huán)境保護目標與企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，將分解形成的各個小目標或工作任務(wù)下發(fā)給每一個部門，部門再進行細化并分配給每一位員工，繼而將責任落實到每一個人，形成嚴密的目標責任管理系統(tǒng)。

（四）加強環(huán)保管理人員培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)

隨著現(xiàn)階段環(huán)境污染問題的日益復雜化和社會對于環(huán)境保護的愈加重視，企業(yè)環(huán)境保護管理工作迎來了更大的挑戰(zhàn)與要求，因此，各個企業(yè)應加強環(huán)境保護管理的專業(yè)人才隊伍建設(shè)，以提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

第一，強化環(huán)境保護管理人員的專業(yè)交流與培訓，通過舉辦學習會、分享會、知識講座、學術(shù)講座等活動，向企業(yè)環(huán)境保護管理人員傳授新興科學知識和管理技能，以增強其專業(yè)素養(yǎng)。

第二，企業(yè)環(huán)境保護管理部門應構(gòu)建形成良好的人才引進渠道，積極招聘專業(yè)人才，為環(huán)境保護管理工作注入新的動力。

企業(yè)環(huán)境保護管理工作是一項關(guān)乎生態(tài)環(huán)境健康、企業(yè)自主創(chuàng)新、科技進步、社會和諧的重要內(nèi)容，其與企業(yè)的經(jīng)濟效益目標并不是相互對立的，而是存在著統(tǒng)一性。良好的企業(yè)環(huán)境保護管理有助于企業(yè)節(jié)能減排、降低資源消耗與成本投入、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營工藝與技術(shù)，最終促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升。因此，企業(yè)應在明確自身環(huán)境保護管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，強化環(huán)保意識、完善管理制度、形成科學方法、提升人員素質(zhì)，多管齊下，方可促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新進步。