京津冀聯(lián)動(dòng)治污 “2+26”城市PM2.5濃度同比下降

京津冀聯(lián)動(dòng)治污 “2+26”城市PM2.5濃度同比下降

為完成國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)定的目標(biāo)，6省（市）今年開始執(zhí)行《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)冬季清潔取暖等為重點(diǎn)，“2+26”城市全力進(jìn)行大氣污染防治。

此次大氣污染防治，工作力度之大、程度之深前所未有。目前，“2+26”城市淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺(tái)，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬多個(gè)，排查出的6.2萬家涉氣“散亂污”企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)分類處置。隨著防治措施的深入推進(jìn)，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量開始逐漸好轉(zhuǎn)。

“大氣十條”第一階段收官之年，“2+26”城市聯(lián)動(dòng)綜合治理大氣污染

“2+26”城市的由來，要從2013年國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“大氣十條”）說起。依照該文件，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。到2017年，京津冀區(qū)域細(xì)顆粒物濃度將下降25%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

2017年是“大氣十條”第一階段收官之年，目標(biāo)能否完成備受關(guān)注。然而，今年第一季度，京津冀地區(qū)重污染天氣頻現(xiàn)。為此，3月份，京津冀以及山西、山東、河南6省（市）開展了為期一個(gè)月的空氣質(zhì)量督查。

3月底，環(huán)保部公布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。方案實(shí)施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，我省的石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省的太原、陽泉、長治、晉城市，山東省的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省的鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，簡稱“2+26”城市。

方案提出，相關(guān)地方各級(jí)政府對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動(dòng)。

針對(duì)治理難點(diǎn)——冬季燃煤問題，方案提出，今年“2+26”城市要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理。同時(shí)，5600名一線環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。

此次聯(lián)合行動(dòng)在環(huán)保領(lǐng)域首次采用壓茬輪換強(qiáng)化督查制度。督查發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)天向當(dāng)?shù)卣平唬酱俚胤浇⑴_(tái)賬依法查處，逐一整改銷號(hào)，確保件件有落實(shí)。

10月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5濃度同比下降15.8%

統(tǒng)一編號(hào)，排列整齊，拆除時(shí)間、地點(diǎn)都一一標(biāo)明。11月21日，在文安縣左各莊鎮(zhèn)吳淀莊村，存放著近600臺(tái)廢舊鍋爐。在文安，這樣的舊鍋爐存放點(diǎn)共有4個(gè)，共存放著1529臺(tái)燃煤鍋爐。

文安縣曾有5000多家原料企業(yè)、2000多家人造板生產(chǎn)企業(yè)，每年燃煤上百萬噸。今年4月，環(huán)保部在文安縣左柳灘（左各莊、灘里和大柳河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域督導(dǎo)檢查“散亂污”企業(yè)治理工作，對(duì)這里的臟亂差情況提出嚴(yán)肅批評(píng)。

文安縣隨即對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)過篩式摸排，對(duì)左柳灘區(qū)域超標(biāo)排放的2000余家人造板生產(chǎn)企業(yè)全部依法關(guān)停，5000余家扒皮廠、粉料廠、劈板廠全部取締，1529臺(tái)燃煤鍋爐全部拆除。

左柳灘區(qū)域環(huán)境變好了，全縣空氣質(zhì)量也明顯好轉(zhuǎn)。前三季度，文安縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降15.51%。

環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，“2+26”城市300多萬戶已完成電代煤、氣代煤，替代散煤1000多萬噸；淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺(tái)，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬多個(gè)，排查出的6.2萬家涉氣“散亂污”企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)分類處置。

同時(shí)，環(huán)保部與“2+26”城市逐一對(duì)接，完成了各城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，應(yīng)急減排主體由去年的9000多家增加到今年的近5萬家，基本做到了涉氣企業(yè)全覆蓋。

空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到全面扭轉(zhuǎn)。4月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5濃度同比下降6.5%。10月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5濃度同比下降15.8%。

“2+26”城市每日必爭，全力打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

目前距打贏今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束期限（2018年3月底）還有4個(gè)多月，距“大氣十條”圓滿完成階段性目標(biāo)任務(wù)（2017年12月底）還有30多天。但目前氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度不降反升。完成任務(wù)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。

為此，環(huán)保部等部門8月份出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。為認(rèn)真貫徹落實(shí)方案，我省全面排查清理大氣污染源頭和問題，出臺(tái)采暖季強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，對(duì)我省傳輸通道各市逐市制定強(qiáng)化攻堅(jiān)方案，明確退出全國嚴(yán)重污染城市時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)持保大壓小、保優(yōu)壓劣，繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，開展工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣、道路揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年3月，“2+26”城市大氣環(huán)境整治效果將進(jìn)行“大排隊(duì)”。排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的市，問責(zé)主管副市長，低于30%的問責(zé)市長，污染物濃度不降反升、空氣質(zhì)量惡化的將問責(zé)市委書記。

攜手聯(lián)動(dòng)，“2+26”城市正在每日必爭，向著打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)全力沖刺。