新能源產(chǎn)品準(zhǔn)入面臨最大規(guī)模整改 詳解政策背景及市場(chǎng)影響

11月20日，中機(jī)中心發(fā)布新能源產(chǎn)品清理整頓的通知指出，2210款新能源車型仍未按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)入規(guī)定”)補(bǔ)充提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。

面對(duì)如此大規(guī)模的新能源產(chǎn)品整改，企業(yè)只留有28個(gè)工作日的時(shí)間補(bǔ)交資料，否則將極大影響明年年初的新能源汽車銷售。但企業(yè)層面卻表示出信心，多家車企向第一電動(dòng)網(wǎng)表示，未提交報(bào)告車型多為7月1日前進(jìn)入目錄車型，只要提交報(bào)告即可，不會(huì)影響產(chǎn)品今明年銷售。

整改車型以前五批進(jìn)入推薦目錄為主

2210款需要整改的新能源汽車產(chǎn)品中，包括597款汽車底盤和1613款新能源汽車產(chǎn)品。第一電動(dòng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1613款整車產(chǎn)品中有1361款已進(jìn)入今年發(fā)布的前十批新能源汽車推薦目錄。其中，1299款位列前五批新能源汽車推薦目錄，即2017年7月1日前發(fā)布的目錄。這與企業(yè)回應(yīng)基本一致，整改車型絕大多數(shù)是上半年申報(bào)的產(chǎn)品。

梳理其政策背景，中機(jī)中心通知里提到的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工信部令第39號(hào))是對(duì)2009版準(zhǔn)入規(guī)定的修訂，于2017年1月16日發(fā)布，要求自2017年7月1日起施行?？梢?，多數(shù)車企在政策實(shí)施后申報(bào)產(chǎn)品時(shí)提交了相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，但依然有少數(shù)并未提交。

政策要求，即使已經(jīng)獲得公告的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品也要滿足最新的準(zhǔn)入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷售新能源汽車產(chǎn)品。企業(yè)準(zhǔn)入有2年緩沖期，產(chǎn)品準(zhǔn)入則只有6個(gè)月時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，即2018年1月1日完成報(bào)告提交。

不影響明年銷售幾乎不可能

“整改說到底是參數(shù)的更新。”相關(guān)車企負(fù)責(zé)人告訴第一電動(dòng)網(wǎng)，“通知是近期才發(fā)放的，我們已經(jīng)在準(zhǔn)備，很快就可以將需整改的車型檢測(cè)報(bào)告補(bǔ)齊并上傳中機(jī)中心。”

根據(jù)車企反映，整改可以按時(shí)完成，不會(huì)影響明年產(chǎn)品銷售。但據(jù)相關(guān)專家表示，整改的原因是多樣的，有的是產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告沒交，有的是監(jiān)控平臺(tái)沒接入，不同原因所需時(shí)間也是不同的。

“重新找第三方做檢測(cè)都得排隊(duì)，說不影響明年銷售基本不可能。”上述專家表示。監(jiān)控平臺(tái)方面，如果已有企業(yè)平臺(tái)，接入時(shí)間在一個(gè)月內(nèi)問題不大。而有的企業(yè)連框架都沒有搭建，時(shí)間上非常緊迫。

規(guī)定要求，“對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。”

而從11月20日中機(jī)中心發(fā)布整改通知到2018年1月1日間只有28個(gè)工作日，這意味著企業(yè)必須材料齊全，并保證申請(qǐng)過程中不出一點(diǎn)問題才能對(duì)明年產(chǎn)品銷售不產(chǎn)生影響。另一方面，近日關(guān)于2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整的消息也甚囂塵上。據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)了解，新補(bǔ)貼政策將對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)作出較大調(diào)整，不斷突出輔優(yōu)輔強(qiáng)的導(dǎo)向。車企或?qū)⑿枰俅芜M(jìn)行產(chǎn)品目錄申報(bào)，明年初期的市場(chǎng)銷售也還是可能受到影響。

多項(xiàng)政策發(fā)布加強(qiáng)技術(shù)要求

2017年11月24日，中機(jī)中心連續(xù)發(fā)布3項(xiàng)整改/調(diào)整政策，加上此前監(jiān)控平臺(tái)接入等，今年以來，中機(jī)中心已經(jīng)發(fā)布了多項(xiàng)整改及相關(guān)要求。

相對(duì)而言，企業(yè)的動(dòng)作較為緩慢。以此次2210款車型整改為例，早在去年8月，工信部就對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號(hào)公告)進(jìn)行了修訂，并公開征求社會(huì)各界意見，直至2017年1月發(fā)布正式版，又給予了一定的緩沖期。從7月開始執(zhí)行規(guī)定到整改通知發(fā)布，已經(jīng)過去了4個(gè)多月時(shí)間，仍遲遲沒有上報(bào)材料，可見多數(shù)車企對(duì)于新能源汽車產(chǎn)品公告申報(bào)缺少管理規(guī)劃。

另一方面，從企業(yè)反饋的情況來看，新能源汽車涉及的標(biāo)準(zhǔn)流程繁多，并且處于不斷調(diào)整的過程中，也在一定程度上造成資金人力和公告資源的浪費(fèi)。新能源汽車管理政策將越來越嚴(yán)格，但同樣應(yīng)保持連貫穩(wěn)定。企業(yè)也應(yīng)加快節(jié)奏，避免明年初期新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)踏空的情況。