建立更和諧的煤電關(guān)系

由神華集團(tuán)與國電集團(tuán)合并重組而成的國家能源投資集團(tuán)（以下簡稱國家能投），在11月20日公布了領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單，意味著這個(gè)新的能源巨無霸重組工作出現(xiàn)了重大進(jìn)展。重組以后，國家能投將成為世界上最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和世界上最大的火力發(fā)電企業(yè)。根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)，國家能投煤炭產(chǎn)銷量分別為4.8億噸和5.8億噸，發(fā)電總裝機(jī)容量為2.26億千瓦。不僅如此，其還將為理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

長期以來，煤炭都是我國發(fā)電的主要能源。盡管近年來新能源發(fā)電量迅猛增長，但火力發(fā)電量仍占據(jù)我國發(fā)電總量七成以上的份額，這其中絕大多數(shù)是煤電。對(duì)于煤炭行業(yè)來說，電力企業(yè)是最大的用戶，每年會(huì)消納一半左右的煤炭產(chǎn)量；對(duì)于火電行業(yè)來說，發(fā)電成本的大頭是燃料成本，只有具有穩(wěn)定的燃料來源和合理的燃料價(jià)格，其盈利水平才能保持健康穩(wěn)定。

按理說，關(guān)系如此緊密的兩個(gè)行業(yè)，本應(yīng)是唇齒相依的關(guān)系，但由于煤炭與電力的價(jià)格形成機(jī)制不一致，所以雙方之間經(jīng)常的狀態(tài)是“唇槍舌劍”。一方過得好，往往意味著另一方過得不好。幾年河?xùn)|，幾年河西，盈與虧的循環(huán)在兩個(gè)行業(yè)輪番上演。

此次國家能投的組建，將在一定程度上為理順煤電關(guān)系提供一種可以借鑒的參考。盡管以前經(jīng)常出現(xiàn)煤電“頂牛”的現(xiàn)象，但由于電價(jià)是相對(duì)穩(wěn)定的，因此就煤電這方面的利潤來說，主要問題還是在于無法在兩個(gè)行業(yè)間實(shí)現(xiàn)一種相對(duì)均衡、合理的狀態(tài)。如今，煤和電在一家企業(yè)內(nèi)運(yùn)營，可以在很大程度上避免煤電“頂牛”現(xiàn)象的出現(xiàn)，更有利于煤電雙方的健康發(fā)展。

煤電聯(lián)營不是一個(gè)新話題，但由于雙方利益主體不一致，所以之前鮮有如此大的動(dòng)作。國家能投的組建，表明國家進(jìn)一步理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈，使煤電關(guān)系回歸正常的決心，值得關(guān)注。

近年來，為了理順煤電雙方關(guān)系，有關(guān)方面出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，煤電雙方也做了大量的工作，“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，讓雙方能夠更平和地面對(duì)價(jià)格上存在的分歧。2017年，全國大型煤炭企業(yè)的中長期合同簽訂量一般超過80%，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤中長期合同價(jià)穩(wěn)定在每噸560元至570元之間，說明在探索建立更和諧的煤電關(guān)系上已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展。

從當(dāng)前的情況來看，煤炭與電力（尤其是火電）兩個(gè)行業(yè)都存在著不小的困難。對(duì)于煤炭行業(yè)來說，產(chǎn)能過剩的隱憂仍存，資產(chǎn)債務(wù)處理困難，分流人員安置難度大，很多企業(yè)扭虧未脫困；對(duì)于電力行業(yè)來說，發(fā)電裝機(jī)也存在著產(chǎn)能過剩的問題，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)逐年下降，盈利壓力大大增加。從這些方面來看，煤電雙方都面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，摒棄前嫌、攜手發(fā)展才是更好的應(yīng)對(duì)之道。畢竟，本是同根生，相煎何太急。