加快天然氣資源供應(yīng) 改善我國能源結(jié)構(gòu)

近年來，我國天然氣開發(fā)利用取得了長足發(fā)展，市場進(jìn)入快速發(fā)展期。加快天然氣利用，對(duì)于保障我國能源供應(yīng)和保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善能源結(jié)構(gòu)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)《中國天然氣發(fā)展報(bào)告》（2017）白皮書（以下稱《報(bào)告》）顯示，2016年中國天然氣表觀消費(fèi)量為2058億立方米，同比增長幅度達(dá)6.6%，增速超過2015年，天然氣的一次能源消費(fèi)占比增至6.4%。其中，受氣價(jià)走低、清潔取暖和新型城鎮(zhèn)化等利好推動(dòng)，城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電消費(fèi)增長明顯。

急速攀升的消費(fèi)量，直接導(dǎo)致了天然氣對(duì)外依存度不斷上升，進(jìn)口成為解決天然氣消費(fèi)缺口的重要手段,預(yù)計(jì)2017年我國天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提升。

我國天然氣利用結(jié)構(gòu)有待改善

隨著天然氣行業(yè)的迅速發(fā)展,我國天然氣利用結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，用氣結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但與世界目前利用結(jié)構(gòu)相比，還有很大不同。我國天然氣消費(fèi)主要可以分為四大類，分別是工業(yè)燃料、城鎮(zhèn)燃?xì)?、燃?xì)獍l(fā)電、交通用氣。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我國著力推進(jìn)清潔能源的使用，2017年政府工作報(bào)告中提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)界預(yù)計(jì)，天然氣消費(fèi)量會(huì)進(jìn)一步增長。

天然氣消費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)展。《報(bào)告》顯示，2016年中國天然氣表觀消費(fèi)量為2058億立方米（不含向港澳供氣），同比增加6.6%。2016年，我國用氣人口首次突破3億人。未來，伴隨天然氣管道建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，天然氣的消費(fèi)量將進(jìn)一步增長。

同時(shí)，我國天然氣供應(yīng)能力繼續(xù)提高，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，進(jìn)口量大幅提升。2016年，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1369億立方米，同比增加1.7%；中國進(jìn)口天然氣721億立方米，占總消費(fèi)量的35%。但仍難滿足快速上升的天然氣需求。

此外，從全國范圍看，受天氣環(huán)境影響，全國各地加快煤改氣進(jìn)程，部分企業(yè)在未落實(shí)氣源的情況下實(shí)施煤改氣工程，導(dǎo)致天然氣需求量過快過猛增長，供需矛盾突出。

我國天然氣利用行業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢

我國城市天然氣消費(fèi)量快速增長。2016年我國城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電的天然氣消費(fèi)量分別由2015年的628億立方米、284億立方米增至2016年的729億立方米和366億立方米，在天然氣消費(fèi)總量的占比分別由32.5%、14.7%升至35.4%、17.8%；工業(yè)燃料消費(fèi)量712億立方米，在天然氣消費(fèi)中占比達(dá)34.6%；化工用氣略有下降，為251億立方米，占比從14.6%降為12.2%。

交通運(yùn)輸用氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。交通用氣增速放緩，天然氣汽車保有量穩(wěn)定增加。2016年，交通運(yùn)輸行業(yè)天然氣消費(fèi)量達(dá)到267億立方米，占全國天然氣總消費(fèi)量的13.3%。2015年天然氣動(dòng)力車達(dá)到500萬輛，同比增長13.4%。

工業(yè)與化工用氣行業(yè)小幅上漲。近年來，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)和房地產(chǎn)行業(yè)回暖帶動(dòng)非金屬建材以及鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量小幅上漲，由此帶動(dòng)主要工業(yè)用氣需求回升。《報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2020年天然氣占工業(yè)燃料消費(fèi)量比例由現(xiàn)在的10%提高到15%，2030年達(dá)到25%。2016年工業(yè)企業(yè)燃料用氣量577億立方米，預(yù)計(jì)2020年工業(yè)企業(yè)燃料用氣需求將達(dá)到900億立方米，年復(fù)合增速10%以上。

天然氣發(fā)電增速穩(wěn)定增長。2016年，我國社會(huì)用電量達(dá)到5.92萬億千瓦時(shí)，同比增長6.7%，天然氣裝機(jī)6637萬千瓦，占全國電力裝機(jī)量3%，燃?xì)獍l(fā)電量約為1658億千瓦，占全國發(fā)電量的2.9%。2017年政府工作報(bào)告中提出，今年要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，為清潔能源發(fā)展留下空間。

隨著我國大力推進(jìn)天然氣的開發(fā)利用，天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足市場需要，成為制約發(fā)展的瓶頸。加快并鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)、地下儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施是保障天然氣市場快速發(fā)展的重要手段。