尷尬了：“煤改氣”完成，開(kāi)始供暖了，“氣”卻沒(méi)了

在環(huán)保重壓之下，近一年多以來(lái)，各地掀起了“煤改氣”、“煤改電”熱潮，隨著冬季保供期來(lái)臨，天然氣供應(yīng)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，采暖季來(lái)了，卻出現(xiàn)“氣荒”的尷尬情形。

今冬采暖季到來(lái)，天然氣供應(yīng)緊張

2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上，中國(guó)國(guó)家能源局等多部門(mén)發(fā)布《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2017)》，報(bào)告稱(chēng)，預(yù)計(jì)2017年中國(guó)全年天然氣消費(fèi)量2303億~2343億立方米，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到7%，同比增長(zhǎng)245億~285億立方米，增速11.9%~13.8%。

伴隨著“煤改氣”的實(shí)施，北方天氣然需求急速上升，天然氣消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)“供不應(yīng)求”的現(xiàn)狀，這種問(wèn)題在實(shí)施“煤改氣”的地區(qū)尤其明顯。

在本月15日，陜西西安更是出現(xiàn)因天然氣短缺，造成170多個(gè)小區(qū)居民無(wú)法正常取暖，居民表示：“盼啊盼啊，不說(shuō)提前供暖了，竟然正常的11月15日都不能供暖，太難以接受了。”

該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，出現(xiàn)這種意外始料未及，今年公司提前進(jìn)行了充分的供熱準(zhǔn)備，希望能夠高質(zhì)量的保障市民用熱，但供暖即將正式開(kāi)始，天然氣嚴(yán)重缺氣的狀況卻突然出現(xiàn)，巧婦難為無(wú)米之炊，一時(shí)急的人團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

天然氣供應(yīng)嚴(yán)峻，多地上調(diào)天然氣價(jià)格

隨著天然氣供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻，北京、青島等多地都上調(diào)了天然氣價(jià)格，幅度多在10%左右。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，鑒于天然氣供不應(yīng)求這一局面，預(yù)計(jì)接下來(lái)還有更多的省市上調(diào)天然氣價(jià)格。

中石化表示，隨著全國(guó)環(huán)保治理的全面開(kāi)展以及北方地區(qū)“煤改氣”的大力推動(dòng)，今冬明春國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)需求大幅增加。進(jìn)入采暖季后，北方地區(qū)采暖用氣與南方地區(qū)發(fā)電用氣需求將大幅提升，冬季極端天氣也將極大增加天然氣市場(chǎng)供應(yīng)難度。

應(yīng)對(duì)天然氣供不應(yīng)求應(yīng)多措并施

2017年是我國(guó)天然氣由冷轉(zhuǎn)熱的轉(zhuǎn)折之年，隨著冬季供暖期的來(lái)臨，尤其如遇持續(xù)低溫天氣，天然氣供應(yīng)壓力無(wú)疑更加嚴(yán)峻，供需矛盾將更為突出。在此現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，一些地方紛紛上調(diào)天然氣價(jià)格，意圖通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)整天然氣市場(chǎng)供需平衡，自然無(wú)可厚非，甚至有其必要。而且相比歷年冬季天然氣價(jià)格上調(diào)幅度，今年的天然氣價(jià)格市場(chǎng)性質(zhì)更加明顯，反映了目前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)及“煤改氣”的大力推廣所產(chǎn)生的供不應(yīng)求的格局。凡此這些，都在所正常，可以理解。

但于此同時(shí)，單純的上調(diào)價(jià)格，看似可調(diào)整市場(chǎng)供需矛盾，達(dá)到一種平衡，可說(shuō)白了，更多的恐怕是抑制了市場(chǎng)需求，而不是滿(mǎn)足市場(chǎng)了需求，因而很可能只是一種權(quán)宜之計(jì)，這是其一。其二，天然氣是基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)品，事關(guān)民生，而且是一種“剛需”。特別是放在冬季供暖要追求“綠色低碳清潔”的大背景下考量，就更是這樣。

因此，應(yīng)對(duì)天然氣供不應(yīng)求的嚴(yán)峻形勢(shì)，價(jià)格杠桿當(dāng)然可以利用，漲價(jià)也可以理解。但鑒于其“屬性”不一般，顯然不能一“漲”了之，而是應(yīng)多措并施，盡量增加市場(chǎng)供應(yīng)，滿(mǎn)足民眾取暖以及其他基本生活需求。

事實(shí)上，為了應(yīng)對(duì)今年冬季天然氣需求劇增的局面，確保民生用氣，國(guó)家有關(guān)部門(mén)早就進(jìn)行了動(dòng)員部署。一是要求地方政府簽署確保民生用氣的責(zé)任狀，二是要求上游企業(yè)加大生產(chǎn)和進(jìn)口，三是尋求通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)配資源，確保民生基本生活所需?？梢?jiàn)“頂層設(shè)計(jì)”是好的，舉措都給力，就怕少數(shù)地方政府對(duì)此視而無(wú)見(jiàn)，敷衍應(yīng)付。也怕相關(guān)企業(yè)將增加天然氣供應(yīng)當(dāng)成了一句口號(hào)而“實(shí)不至”，結(jié)果熱鬧了半天，好舉措落空，最終還是一“漲”了之，民生受傷。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，天氣價(jià)格市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。只有加快體制改革，把競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)節(jié)放給市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體參與，實(shí)行公平開(kāi)放，通過(guò)增加競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低成本，才是應(yīng)對(duì)天然氣供不應(yīng)求或者供過(guò)于求，進(jìn)而促進(jìn)天然氣普及利用的根本之道。