大氣治理“蘭州經(jīng)驗”引發(fā)關注

近幾年來，蘭州市大力實施大氣污染治理整體攻堅戰(zhàn)，取得了明顯的階段性成效，空氣質量得到較大改善，城市年度排名穩(wěn)定退出了全國十大重污染城市行列，摘掉了長期罩在頭上的“黑帽子”，“蘭州藍”正逐漸成為城市發(fā)展的新名片。

11月16日，在2017年西北地區(qū)大氣污染防治工作推進會上，來自西北五省區(qū)的與會代表對于蘭州在大氣污染治理過程中采取的措施產(chǎn)生了濃厚的興趣，并前往現(xiàn)場調研。蘭州市街道冬防網(wǎng)格化監(jiān)管、大氣污染防治技防體系建設、煤炭市場管控等手段和做法得到了與會代表的極大關注。環(huán)保部相關負責人這樣評價：蘭州市在氣象和地理條件不利的情況下，實現(xiàn)大氣環(huán)境質量顯著改善，摘掉了重污染城市的帽子，以比較小的投入取得顯著環(huán)境效益，成為全國大氣環(huán)境質量改善的典型。他們的做法很好，很有特點。

城市管理網(wǎng)格全覆蓋

11月16日下午，參會人員來到蘭州市城關區(qū)皋蘭路街道，調研冬防網(wǎng)格化監(jiān)管情況。

皋蘭路街道位于蘭州市城關區(qū)，人口密度約3萬人/平方公里，是蘭州市城關區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、金融聚集地之一，街道嚴格按照“屬地化、網(wǎng)格化”管理的原則，將轄區(qū)所有主次干道、背街小巷、企事業(yè)單位、公共場所、街道社區(qū)以及居民樓等區(qū)域全部納入網(wǎng)格，并以社區(qū)為基礎，劃分6個二級網(wǎng)格，26個三級網(wǎng)格。據(jù)介紹，皋蘭路街道還組建了網(wǎng)格巡查隊伍，合理安排巡邏工作，每天7時至22時對網(wǎng)格及樓院內進行不間斷巡查，主要巡查各自網(wǎng)格內的茶浴爐、小餐飲企業(yè)、戶外燒烤攤點和焚燒垃圾、各種生活揚塵污染行為，對無法勸阻制止的，立即通知街道綜合執(zhí)法隊進行處置，如發(fā)現(xiàn)問題超出職責范圍的及時向包抓領導及相關職能部門匯報，使轄區(qū)的各類污染得到有效管控。

西安市環(huán)保局干部溫宏武告訴記者：“皋蘭路街道辦事處的網(wǎng)格化管理，給我留下了深刻的印象，街道社區(qū)網(wǎng)格員細致耐心、加班加點的工作，為不斷提升網(wǎng)格巡查常態(tài)化，監(jiān)督管控科學化、污染整治精細化水平奠定了基礎。”

據(jù)了解，蘭州市全面推行城市網(wǎng)格化管理，將市區(qū)共劃分為1482個網(wǎng)格，涵蓋所有企業(yè)、施工場所、主次干道、背街小巷、公共場所和居民小區(qū)，按照屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接的原則和扁平化管理的要求，建立大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬，做到“定點、定人、定崗、定責”，全面負責網(wǎng)格內大氣污染防治日常監(jiān)管工作，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調度數(shù)字化和應用多元化。

科技手段助力冬防

蘭州市在大氣污染防治方面注重“精準滴灌、技防優(yōu)先”，將科技手段的綜合應用作為防治污染最大的助力。通過全時段、全方位監(jiān)控各類污染源排放情況，科學分析研判污染物遷移變化規(guī)律，為靶向定位、精準治污、科學管控和區(qū)域考核提供支撐和依據(jù)。

在蘭州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)控大廳，參會人員現(xiàn)場了解了城市網(wǎng)格化監(jiān)測、揚塵智能監(jiān)控和無人機航拍取證等技防手段應用情況。

今年起蘭州市每年投入960萬元開展城市網(wǎng)格化監(jiān)測體系建設。535套網(wǎng)格化監(jiān)測設備覆蓋市區(qū)69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、403個社區(qū)行政村以及遠郊區(qū)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可精準發(fā)現(xiàn)污染源，及時掌握城區(qū)及本區(qū)域內污染物變化遷移情況，由專人開展溯源分析調度，及時發(fā)現(xiàn)和消除污染源頭。

市區(qū)六個主要入市口安裝了尾氣遙感監(jiān)測設備，搭建完成了蘭州市機動車環(huán)境監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)對所有監(jiān)測點位機動車尾氣遙測數(shù)據(jù)、黑煙車數(shù)據(jù)的采集，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整合分析。

蘭州市開展的施工工地揚塵智能管控系統(tǒng)平臺建設，目前共建設安裝了101套設備。自設備上線運行以來，共采集圖片數(shù)240129張、數(shù)據(jù)告警1503次、檢出違規(guī)圖片2985張，有效地遏制了施工揚塵及渣土運輸二次揚塵污染的反彈趨勢。

從2014年開始，蘭州市每年投入110萬元開展無人機航拍取證工作，對蘭州市域內企業(yè)、施工工地、削山造地及秸稈焚燒、道路揚塵等污染空氣的行為進行航拍取證。目前“蘭州市大氣污染航拍取證系統(tǒng)”在全國處于模式領先、技術領先水平。蘭州還推出網(wǎng)格化監(jiān)測公眾版手機APP，涵蓋全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位，可顯示環(huán)境空氣質量（PM2.5、PM10、O3等6項主要污染物及揮發(fā)性有機物）實時數(shù)據(jù)的軟件，能夠讓公眾隨時了解自己所在社區(qū)的空氣質量及在本區(qū)、全市的實時排名、全天排名、全月排名情況。

溫宏武說，蘭州市利用技防體系、精準查找污染源的做法值得我們借鑒。

煤炭市場重點管控

在蘭州潔凈煤配送中心，參會人員看到，配送中心主要以顆粒型煤、引火型煤、熱水鍋爐型煤及飲食型煤等潔凈型煤為主打產(chǎn)品，已建成潔凈型煤長處庫房7個，年儲存潔凈型煤能力2萬噸，配備潔凈型煤配送車輛2臺、化驗設備1套。配送銷售區(qū)域主要為蘭州市煤炭管控區(qū)內的148個潔凈型煤二級網(wǎng)點。

為規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序，從源頭控制過渡階段居民散煤煤炭質量，減少燃煤污染，蘭州市由西至東建立了三家煤炭專營市場，主要經(jīng)營民用煤炭產(chǎn)品。按照封閉儲煤場，場房內地面硬化的建設標準，近郊四區(qū)及其臨近的8個遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成二級煤炭銷售網(wǎng)點170余家，做到環(huán)保、規(guī)范儲煤，統(tǒng)一配送。蘭州市制定城區(qū)煤質使用標準并加強煤質抽檢，依法對煤炭專營市場中的違規(guī)行為及經(jīng)營不合格煤炭的經(jīng)營戶進行了處罰。

2016年蘭州市政府還出臺了《2016-2017年冬防期間煤炭管控區(qū)潔凈型煤補貼辦法》，居民從合法的潔凈型煤配送站購買的潔凈型煤，政府給予300元/噸的補貼，補貼后的價格為700元/噸，今年蘭州市延續(xù)了潔凈型煤補貼政策，并加大補貼力度，補貼標準調高至每噸600元。為防止非法運輸車輛運輸劣質煤炭進入城區(qū)，目前蘭州市在進入城區(qū)的主要通道共設煤炭卡口18個，對運煤車輛實施24小時卡口檢查，無通行證運煤車輛一律勸返。工信部門采取24小時駐場監(jiān)管方式，督促市場落實進市場煤炭逐批檢驗制度。

來自兄弟省份的環(huán)保工作者每到一處現(xiàn)場，都仔細了解“蘭州經(jīng)驗”的每一個細節(jié)……在蘭州的幾天里，參會人員為每一位蘭州市民參與治理大氣污染的熱情所感染。銀川市環(huán)保局污防科科長王江輝說，這次來蘭州學習經(jīng)驗，對我的觸動比較大，蘭州真正做到了全民治霾。政府投入大，動員的人力、物力、財力是空前的。“蘭州經(jīng)驗”給了我們信心，也給了我們可借鑒的范本！