特朗普稱美國(guó)將不再容忍貿(mào)易濫用

:美國(guó)太陽(yáng)能項(xiàng)目的市場(chǎng)前景現(xiàn)在正式掌握在唐納德-特朗普總統(tǒng)的手中。

上周，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）最近發(fā)布了一份關(guān)于晶體硅光伏（CSPV）太陽(yáng)能電池和組件的201部分調(diào)查報(bào)告。這份400頁(yè)的文件（第一卷第二卷）描述了三項(xiàng)旨在支持國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏制造業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施，這些措施自上個(gè)月首次公布以來(lái)一直沒(méi)有改變。它也列出了ITC的補(bǔ)救建議的理由。

貿(mào)易案件上訪者Suniva和SolarWorld美洲公司對(duì)ITC的補(bǔ)救方案沒(méi)有他們所要求的那么嚴(yán)厲感到沮喪。委員會(huì)提出的最高關(guān)稅率將使進(jìn)口太陽(yáng)能電池每瓦約增加6美分，組件每瓦增加10-15美分，降幅超過(guò)四年。訪問(wèn)者要求ITC對(duì)電池單元征收每瓦25美分，組件每瓦32美分的關(guān)稅，以及每瓦74美分組件的最低進(jìn)口價(jià)格，這也將在四年關(guān)稅期內(nèi)適度下降。

雖然貿(mào)易專員不支持Suniva和SolarWorld期望的關(guān)稅率，但是這些公司被鼓勵(lì)，新的ITC報(bào)告描繪了一個(gè)受傷的美國(guó)太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè)需要從外國(guó)進(jìn)口的救濟(jì)。該報(bào)告警告說(shuō)，如果不采取行動(dòng)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造業(yè)將如SolarWorld在新聞稿中指出的那樣“短期內(nèi)可能不復(fù)存在”。

報(bào)告還指出，“目前的CSPV電池和組件技術(shù)在很大程度上是美國(guó)研發(fā)和創(chuàng)新的產(chǎn)物，包括上訪者”，此外“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的流失以及由此造成的下游依賴（太陽(yáng)能）產(chǎn)品的外國(guó)產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益產(chǎn)生重大的長(zhǎng)期影響。“

特朗普總統(tǒng)最近發(fā)表的聲明與采取貿(mào)易保護(hù)主義措施相一致，以支持美國(guó)制造商。

CNBC報(bào)道，本月在越南峴港舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作峰會(huì)上，總統(tǒng)指責(zé)該地區(qū)的某些國(guó)家“傾銷產(chǎn)品，補(bǔ)貼貨物，操縱貨幣和掠奪性產(chǎn)業(yè)政策”。

特朗普說(shuō)：“我們不能再容忍這些長(zhǎng)期的貿(mào)易濫用行為，我們也不會(huì)容忍這些行為。”

他補(bǔ)充說(shuō)：“從今天起，我們將在公平和平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。”“我們不會(huì)再讓美國(guó)被利用了，我總是把美國(guó)放在第一位，就像我希望你們?cè)谶@個(gè)房間里把你們的國(guó)家放在第一位一樣。”

盡管Suniva和SolarWorld都譴責(zé)了外國(guó)政府在太陽(yáng)能行業(yè)的影響力，尤其是中國(guó)。然而，對(duì)太陽(yáng)能采取行動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的后果。

彭博社報(bào)道稱，美國(guó)對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能設(shè)備的關(guān)稅“幾乎可以肯定”會(huì)促使來(lái)自世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)如中國(guó)，韓國(guó)和其他國(guó)家的及時(shí)報(bào)復(fù)。

華盛頓自由市場(chǎng)智庫(kù)R街研究所的貿(mào)易政策分析師克拉克˙帕卡德（ClarkPackard）說(shuō)，中國(guó)可以選擇對(duì)像威斯康星州奶酪和肯塔基州波旁威士忌這樣的出口征收關(guān)稅，“為米奇麥康奈爾和保羅瑞安關(guān)稅創(chuàng)造天然的對(duì)手。”

對(duì)于2012年的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，中國(guó)已經(jīng)對(duì)某些美國(guó)多晶硅制造商實(shí)施了高達(dá)57％的懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。

瑞士信貸（CreditSuisse）分析師最近在給投資者的一封信中表示，他們預(yù)計(jì)世貿(mào)組織和成員國(guó)將反對(duì)關(guān)稅，這可能迫使特朗普總統(tǒng)放棄任何可能的補(bǔ)救措施。在2001年的第201號(hào)貿(mào)易案中，由于國(guó)際壓力，關(guān)稅在21個(gè)月內(nèi)被推翻。

由于對(duì)自由貿(mào)易的影響，美國(guó)利益相關(guān)者的廣泛聯(lián)盟反對(duì)貿(mào)易限制。

由于依賴國(guó)外太陽(yáng)能電池和組件，增加新的關(guān)稅可能會(huì)嚴(yán)重影響太陽(yáng)能市場(chǎng)前景。GTM Research計(jì)算的組件電價(jià)為每瓦10美分，將使未來(lái)四年的全國(guó)裝機(jī)容量比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)降低9％。與Suniva的要求相一致的每瓦40美分電價(jià)將削減預(yù)計(jì)一半的太陽(yáng)能容量。

結(jié)果將對(duì)目前在美國(guó)工業(yè)中雇用的26萬(wàn)名工人產(chǎn)生嚴(yán)重影響，包括在美國(guó)生產(chǎn)太陽(yáng)能組件的38,000名工人。軍事專家，保守的政策領(lǐng)導(dǎo)者，公用事業(yè)，太陽(yáng)能開發(fā)商和金融家在內(nèi)的許多政黨都表示反對(duì)強(qiáng)加貿(mào)易救濟(jì)措施。

代表全國(guó)各州監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全國(guó)監(jiān)管公用事業(yè)委員會(huì)協(xié)會(huì)上周正式通過(guò)了一項(xiàng)決議，敦促美國(guó)貿(mào)易代表“仔細(xì)權(quán)衡可能導(dǎo)致能源客戶的損害，增加太陽(yáng)能投入的成本國(guó)家。”

與此同時(shí)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)支持了SolarWorld和Suniva。

第201款貿(mào)易案件即將結(jié)束，美國(guó)貿(mào)易代表將于12月6日聽取利益相關(guān)方的最終論點(diǎn)。特朗普總統(tǒng)必須在2018年1月13日之前發(fā)表最終決定。他有權(quán)采納ITC的建議，設(shè)計(jì)一個(gè)替代方案，或者什么也不做。