煤電去產(chǎn)能難達(dá)“十三五”目標(biāo) 電力產(chǎn)能過剩局面恐難扭轉(zhuǎn)

　　國家可再生能源中心(CNREC)最近公布了《2017中國可再生能源展望》，建議國家能源局(NEA)將2020年可再生能源總目標(biāo)提高至500吉瓦(不包括大型水電)，其中將太陽能光伏的容量從110吉瓦提升至200吉瓦；將風(fēng)能目標(biāo)從210吉瓦增至350吉瓦，將生物質(zhì)發(fā)電從15吉瓦增至30吉瓦。

　　這一建議對于可再生能源來說無疑是一個重大利好，但對增幅有限的全社會用電量和電力產(chǎn)能過剩的局面來說，卻未必是一個好消息。

　　去年，國家能源局電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布，其中提到，預(yù)期2020年全社會用電量將達(dá)到6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%；全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長5.5%。

　　但現(xiàn)在的情況是，各電源領(lǐng)域的“十三五”和各省區(qū)的能源“十三五”規(guī)劃的電源裝機(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)超國家能源局的預(yù)期。如果國家可再生能源中心的建議得以實施，那么到2020年時，全社會發(fā)電量超過規(guī)劃的6.8-7.2萬億千瓦時，已成必然之勢。屆時，過剩的產(chǎn)能要如何控制呢？而且，正如社會各界所疑慮的：國家規(guī)劃的科學(xué)性何在？

　　那么，如果國家可再生能源中心的建議得以實施，2020年時，全國的社會用電量將達(dá)到什么樣的數(shù)字呢？其對應(yīng)的要去掉的產(chǎn)能又是多少呢？下面，國際能源網(wǎng)小編以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為各位讀者試著推算一下。（國家承諾到2020年，基本解決棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象，故在文中并未計算三棄數(shù)據(jù)）

　　煤電發(fā)電量達(dá)49500億千瓦時

　　2016年4月以來，一系列煤電“急剎車”文件下發(fā)；到2016年10月，國家能源局發(fā)文要求“凍結(jié)”1.1億千瓦在建煤電項目。2016年11月發(fā)布的“電力發(fā)展十三五規(guī)劃”提出了“煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11 億千瓦以內(nèi)，并取消或推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上”。不久后，能源局明確了一份推遲至“十四五”期間建設(shè)的煤電項目清單(涉及項目規(guī)模約1.2億千瓦)。然而，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，截至2017年1月，我國煤電合規(guī)在建項目1.68億千瓦，未批先建項目約4263萬千瓦，獲批待建項目約2567萬千瓦。若上述項目“十三五”期間全部建成投產(chǎn)，則2020年煤電總裝機(jī)將超過11.7億千瓦。

　　考慮煤電由電量型向電力型電源轉(zhuǎn)型提供靈活性和備用服務(wù)的因素，年利用小時應(yīng)呈穩(wěn)步降低趨勢，但過低的利用小時數(shù)則需要完全不同的盈利模式來支撐，因此2020年，煤電的合理設(shè)備利用小時數(shù)應(yīng)為4500小時。

　　以此計算，2020年時，煤電的發(fā)電量將為52650億千瓦時。

　　即使到2020年，煤電裝機(jī)規(guī)模成功控制在11億千瓦，那么屆時其發(fā)電量也將達(dá)到49500億千瓦時左右。

　　燃?xì)獍l(fā)電量將達(dá)4030億千瓦時

　　《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出到2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過5%；今年3月份的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(征求意見稿)》提出，到2020年天然氣發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦，天然氣發(fā)電用氣約1000億立方米。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全國燃?xì)庋b機(jī)發(fā)電量1881億千瓦時，裝機(jī)容量達(dá)到7008萬千瓦，設(shè)備利用小時數(shù)為2687小時。

　　如果按照能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的裝機(jī)量和2016年的燃?xì)庠O(shè)備利用小時計算，到2020年燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦，發(fā)電量將達(dá)到2946億千瓦時。

　　如果按照《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(征求意見稿)》規(guī)劃和2016年的燃?xì)庠O(shè)備利用小時計算，到2020年時，天然氣發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1.5億千瓦，總發(fā)電量將達(dá)到4030億千瓦時。

　　水電發(fā)電量將達(dá)14533.4億千瓦時

　　根據(jù)水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃，十三五期間新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產(chǎn)水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦，年發(fā)電量1.25萬億千瓦時。

　　但實際上，各省區(qū)規(guī)劃的水電裝機(jī)卻比能源局規(guī)劃的高出不少，據(jù)國際能源網(wǎng)小編不完全統(tǒng)計，各省區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的常規(guī)水電規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了36136.3萬千瓦，再加上規(guī)劃的4000萬千瓦抽水訊能裝機(jī)，到2020年時，水電全部裝機(jī)將高達(dá)40136.3萬千瓦。

　　若以2016年的設(shè)備平均利用小時3621小時計算，屆時水電發(fā)電量將達(dá)到14533.4億千瓦時，遠(yuǎn)超規(guī)劃的1.25萬億千瓦時。

　　核電發(fā)電量將達(dá)4212.4億千瓦時

　　2016年，全國核電機(jī)組裝機(jī)總量達(dá)到3364萬千瓦，按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億度電，但由于各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462億度，棄核率達(dá)19%。

　　按照國家能源局發(fā)布的能源“十三五”規(guī)劃，到2020年時，中國的核電總裝機(jī)將達(dá)到5800萬千瓦，若以2016年時的核電7042小時計算，屆時，中國核電的發(fā)電量將高達(dá)4084億千瓦時。

　　但在今年3月份，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《保障核電安全消納暫行辦法》，該辦法確定“市場條件受限地區(qū)，優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃按照所在地區(qū)6000千瓦以上電廠發(fā)電設(shè)備上一年平均利用小時數(shù)的一定倍數(shù)確定。”

　　根據(jù)計算，當(dāng)前這一倍數(shù)約為1.8。以此計算，到2020年時，已確定投運的核電機(jī)組為5309.5萬千瓦，發(fā)電量將達(dá)到3860.3億千瓦時；其余未確定的500萬千瓦裝機(jī)按照2016年的發(fā)電小時計算，將發(fā)電352.1億千瓦時。

　　因此到2020年時核電發(fā)電量將達(dá)到4212.4億千瓦時。

　　風(fēng)電發(fā)電量將達(dá)7000億千瓦時

　　《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃明確了“十三五”風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，到2020 年底，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上；風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。需要注意的是，并網(wǎng)裝機(jī)容量2.1億千瓦以及風(fēng)電發(fā)電量4200 億度是確保要達(dá)到的目標(biāo)，是目標(biāo)下限而非上限，上不封頂。

　　若根據(jù)國家可再生能源中心(CNREC)《2017中國可再生能源展望》的建議，將風(fēng)能目標(biāo)從210吉瓦增至350吉瓦，則可以推算2020年時，全國風(fēng)電發(fā)電量將達(dá)到7000億千瓦時。

　　光伏發(fā)電量將達(dá)1827億千瓦時

　　根據(jù)光伏發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，在“十二五”基礎(chǔ)上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。

　　在2017年7月17日，國家能源局發(fā)布了關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見，規(guī)劃提出：2017-2020年光伏累計新增建設(shè)規(guī)模86.5GW(不含分布式)，其中普通光伏電站54.5GW，領(lǐng)跑者項目32GW。

　　加上之前能源局規(guī)劃的49.68GW分布式光伏，2020年我國光伏累積規(guī)模的下限為213.58Gw，樂觀來看，光伏累積規(guī)模會達(dá)到250Gw以上，要高于國家可再生能源中心(CNREC)最近公布了《2017中國可再生能源展望》建議的200GW。

　　2016年，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到77.4GW，發(fā)電量為662億千瓦時，若以此發(fā)電效率來看，2020年時，213.58GW的光伏裝機(jī)，發(fā)電量將達(dá)到1827億千瓦時左右。

　　生物質(zhì)能將達(dá)1599億千瓦時

　　到2016年底，全國生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1214萬千瓦(不含自備電廠)，占全國電力裝機(jī)容量的0.7%，全國生物質(zhì)發(fā)電量647億千瓦時，占全國總發(fā)電量的1.1%。

　　國家能源局能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確2020 年生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1500 萬千瓦左右；國家可再生能源中心(CNREC)公布的《2017中國可再生能源展望》，建議將生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模調(diào)至3000萬千瓦。

　　若按照國家可再生能源中心的建議，2020年時，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將至少達(dá)到3000萬千瓦，以此發(fā)電規(guī)模推算，屆時，生物質(zhì)發(fā)電量將達(dá)到1599億千瓦時。

　　現(xiàn)在，根據(jù)以上數(shù)據(jù)我們可以得出結(jié)論，到2020年時，全社會發(fā)電量應(yīng)為：49500+4030+14533.4+4212.4+7000+1827+1599=82701.8億千瓦時。而且以上數(shù)據(jù)中，光伏發(fā)電數(shù)量是根據(jù)2016年的光伏設(shè)備利用小時得出，如果按照國家保障性收購政策，或者理想發(fā)電狀態(tài)，光伏的發(fā)電量應(yīng)該更高；另外，國家能源局規(guī)劃的500萬千瓦太陽能熱發(fā)電量也未計算在內(nèi)。

　　國家能源局能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出到2020年時，全社會用電量將達(dá)到6.8-7.2萬億千瓦時，但按現(xiàn)在的情形，屆時發(fā)電量將達(dá)到82701.8億千瓦時，比預(yù)期多出了10701.8億-14701.8億千瓦時。

　　這是什么概念呢？多發(fā)的這些電量相當(dāng)于2.38億千瓦以上的煤電產(chǎn)能需要去掉！而這一任務(wù)的難度可想而知。（文 | 國際能源網(wǎng)  姜戎）