發(fā)改委：將繼續(xù)引導(dǎo)煤價下行 去產(chǎn)能有望在明年完成

國家發(fā)展改革委副主任連維良21日在“2018年度全國煤炭交易會”上表示，目前，市場煤價還處于相對高位，政府相關(guān)部門將繼續(xù)通過綜合措施，引導(dǎo)煤價下行并處于合理區(qū)間。早簽、多簽、簽實中長期合同是提高供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實途徑。

煤電企業(yè)都不能寄希望于不合理煤價

連維良強調(diào)，煤炭企業(yè)不能寄希望于煤炭價格長期處于高位，這不利于落后產(chǎn)能和高成本產(chǎn)能的退出，不利于全社會用能成本的降低，也不利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但連維良也強調(diào)，煤炭企業(yè)不必?fù)?dān)心煤價會跌出合理區(qū)間，電力等下游企業(yè)也不要寄希望于合理煤價以下的低煤價，因為低煤價不利于煤炭行業(yè)安全發(fā)展，不利于全社會節(jié)能降耗，也不利于清潔能源更大規(guī)模地利用。

“價格上下波動是常態(tài)，必須尊重市場規(guī)律。引導(dǎo)煤價在合理區(qū)間波動，避免大起大落。”連維良說。

最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于578元/噸，環(huán)比下降3元/噸，指數(shù)連續(xù)五期下降，累計跌幅8元/噸。 

連維良認(rèn)為，當(dāng)前，煤價在向合理區(qū)間下行，這既是使市場在資源配置中起決定性作用的結(jié)果，也是更好發(fā)揮政府作用的結(jié)果，更是煤炭和下一步相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展共同期待的結(jié)果。

連維良鼓勵早簽、多簽、簽實中長期合同，認(rèn)為這是提高供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實途徑。

正在參會的山東某大型煤礦營銷中心負(fù)責(zé)人告訴第一財經(jīng)，21日的中長期合同簽約主要組織部分企業(yè)簽訂框架性協(xié)議，簽約量達(dá)到1.3億噸。發(fā)改委要求相關(guān)企業(yè)在12月中旬之前將長協(xié)簽訂完畢，具體合同有較大可能是去年合同的翻版，即總的量價基本機制不變。

去年的中長期合同確定5500大卡動力煤的基礎(chǔ)價為535元/噸，后續(xù)參照市場變化按照雙方分擔(dān)的原則相應(yīng)調(diào)整。合同大多采取“基準(zhǔn)價+浮動價”、“基準(zhǔn)價+級差”的靈活方式，形成既定量又定價的合理機制，為合同順利履行奠定了良好基礎(chǔ)。

總量上煤炭去產(chǎn)能有望在2018年基本完成

連維良表示，2018年煤炭供給總體是充裕的，這是煤價處于合理區(qū)間的基礎(chǔ)。經(jīng)過兩年去產(chǎn)能，累計化解過剩產(chǎn)能超過5億噸。目前全國煤炭總產(chǎn)能52億噸左右，扣除基建和技改煤礦，有效產(chǎn)能在40億噸以上。加上明年新投產(chǎn)煤礦和一定數(shù)量的凈進(jìn)口，實現(xiàn)供需總體平衡是有保障的。

于此同時，煤炭去產(chǎn)能的路徑正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

連維良指出，提高供給質(zhì)量是煤炭去產(chǎn)能、促發(fā)展的主基調(diào)。以總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉(zhuǎn)向進(jìn)退并重，通過先進(jìn)產(chǎn)能有序地“增”實現(xiàn)落后產(chǎn)能盡快地“退”。既優(yōu)化存量資源配置，又?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

連維良稱，今年年底，全國煤礦數(shù)量將從2015年的1.08萬處進(jìn)一步減少到7000處左右。我國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。但煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能仍然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨。嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤開發(fā)和使用，推進(jìn)綠色開采，促進(jìn)高效轉(zhuǎn)化和清潔利用。

部分市場人士擔(dān)心，持續(xù)加大煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放會不會出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。對此，連維良表示，通過增減掛鉤指標(biāo)交易、最高最低庫存制度、調(diào)峰和應(yīng)急儲備產(chǎn)能制度等長效機制的建立，能夠有效防范產(chǎn)能過剩，防范煤價跌出合理區(qū)間下限。

鐵路運力方面，鐵路總公司貨運部負(fù)責(zé)人還表示，2018年煤炭運輸需求進(jìn)一步向山西集中，鐵路運力局部寬松、整體偏緊。明年將繼續(xù)確保已簽訂產(chǎn)運需合同的運量優(yōu)先兌現(xiàn)，加強煤炭直達(dá)列車的開行組織，固定運力保障。