未來20年全球能源領(lǐng)域面臨兩大挑戰(zhàn)

國際能源署(IEA)3日在倫敦發(fā)布報告稱，到2035年，全球能源領(lǐng)域投資要達到48萬億美元，才能滿足世界能源需求。期間，公共政策和大規(guī)模融資將是能源領(lǐng)域面臨的兩大挑戰(zhàn)。報告說，2013年全球能源供應(yīng)的投資為1.6萬億美元，在未來20年需要逐步提高到每年2萬億美元，才能滿足全球能源需求。在48萬億美元投資中，40萬億美元是能源供應(yīng)領(lǐng)域的投資，其余為提高能效方面的投資。在40萬億美元能源供應(yīng)投資當(dāng)中，用來滿足能源需求增長的投資不到一半，其余大部分是用來彌補現(xiàn)有石油和天然氣田產(chǎn)量的下降，以及更新已經(jīng)超過生產(chǎn)年限的發(fā)電廠和其他設(shè)施?，F(xiàn)有油氣田產(chǎn)量下降和設(shè)施更新是政府決策者在投資方面面臨的主要挑戰(zhàn)，但是也為改變能源結(jié)構(gòu)，采用更有效率的能源技術(shù)等變化提供了機會。報告說，盡管可再生能源、生物燃料和核能目前占能源業(yè)年投資總額的15%，但全球能源供應(yīng)領(lǐng)域的絕大部分投資依然在化石燃料的開采、運輸和精煉，以及興建采用化石燃料的發(fā)電廠。國際能源署執(zhí)行干事瑪麗亞·范德胡芬在3日的新聞發(fā)布會上說，未來世界存在能源短缺的危險，因為地區(qū)和全球能源安全問題會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，而且能源價格不會完全反映對環(huán)境造成的影響，導(dǎo)致投資可能被錯配。國際能源署認為，未來20年全球能源領(lǐng)域主要面臨兩大挑戰(zhàn)。首先，全球能源投資越來越受到各國政府政策的影響。這其中的部分原因是一些政府在推廣低碳能源上發(fā)揮越來越大作用。國際能源署首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾說：“政策制定者日益面臨復(fù)雜局面，因為他們需要在能源安全、市場競爭、環(huán)境保護等方面都要取得進展。如果沒有私人投資者和資本的參與，這些目標(biāo)難以實現(xiàn)。但是如果政府隨意改變游戲規(guī)則，投資者將很難參與其中。”比羅爾說，全球能源投資的決策日益受政府政策和激勵措施的影響，而不是由競爭性市場發(fā)出的信號來決定。他認為，未來石油供應(yīng)將更加依賴于對本國資源采取更加嚴格限制政策的國家。電力部門也越來越受行政信號影響，投資回報率也受到政府調(diào)控。他說，投資回報率是目前能源領(lǐng)域投資的最大驅(qū)動力。在這種背景下，要想吸引私人投資者，政府就需要努力減少政治和監(jiān)管上的不確定性。全球能源領(lǐng)域未來面臨的第二大挑戰(zhàn)，是大規(guī)模融資困難。范德胡芬說：“未來能源系統(tǒng)的可靠和可持續(xù)性依賴于投資。但是必須以可靠的政策框架和長期穩(wěn)定的金融支持為前提。”能源領(lǐng)域新形式的投資者正在出現(xiàn)，但是缺乏長期穩(wěn)定的金融支持。能源市場的發(fā)展大部分來自于較小企業(yè)和市場的新進入者，這些市場參與者大多依賴外部融資。國際能源署認為，除北美之外，世界上大部分地區(qū)都需要引進新的金融資源，應(yīng)通過債券、證券化和股票市場，以及獲得機構(gòu)投資者的大規(guī)?；?如養(yǎng)老基金和保險基金等)，以減少對銀行貸款的過度依賴。