浙江嘉善“三注重，三推動”穩(wěn)妥推進居民屋頂光伏建設(shè)發(fā)展

:近年來，嘉善縣把推進家庭屋頂光伏作為踐行生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的重要突破口，以光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為動力，以市場應(yīng)用拓展為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作為支撐，以政策體系和管理機制創(chuàng)新為保障，健全光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的良性互動機制，加快推進家庭屋頂光伏在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的全面深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。截止今年9月30日，全縣并網(wǎng)居民屋頂光伏1484戶，總裝機容量達8.13兆瓦。

一、注重規(guī)劃服務(wù)，推動行業(yè)專業(yè)融合發(fā)展

一是市場化模式推進。通過全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設(shè)模式，加快推動家庭屋頂光伏建設(shè)。同時，支持有條件的企業(yè)按照市場機制成立從事光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護等業(yè)務(wù)的專業(yè)化運營服務(wù)單位，特別是支持資金實力較強、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)組建第三方合同能源管理機構(gòu)。

二是多渠道結(jié)合推進。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進既有居民住宅和新建住宅屋頂建設(shè)家庭屋頂光伏，鼓勵集中連片發(fā)展。積極推進國家“金太陽”工程建設(shè)，累計共開發(fā)嘉善羅星街道科創(chuàng)中心、浙江昱輝陽光能源有限公司等20個“金太陽”工程光伏發(fā)電項目，裝機總?cè)萘繛?4.09兆瓦。優(yōu)先鼓勵生豬退養(yǎng)戶、低收入家庭等建設(shè)家庭屋頂光伏，累計推廣安裝居民分布式光伏發(fā)電200戶，裝機總?cè)萘?.6兆瓦。

三是全方位服務(wù)管理。加強對光伏發(fā)電配套電網(wǎng)的建設(shè)和改造，簡化居民屋頂光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)。同時，對居民屋頂光伏項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量進行計量和統(tǒng)計，按月轉(zhuǎn)付國家、省補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。

二、注重協(xié)調(diào)引導(dǎo)，推動行業(yè)快速有序發(fā)展

一是完善工作推進機制。調(diào)整建立由縣政府分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員的推進光伏發(fā)電項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、項目管理等工作，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、協(xié)同推進的工作機制。定期召開會議，協(xié)調(diào)推進全縣光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作。同時，在姚莊鎮(zhèn)開展省級新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵先行先試，為面上推進積累經(jīng)驗。

二是加大政策支持力度。鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合居民屋項光伏的特點和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策，加大對居民屋項光伏項目的金融支持?？h財政按裝機容量對每戶居民給予一次性2元/瓦補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高為6000元。目前，已完成居民光伏項目補助613戶，補助金額365.602萬元。

三是營造濃厚發(fā)展氛圍。編制居民光伏發(fā)電宣傳手冊，依托報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多方位開展太陽能光伏宣傳，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資建設(shè)光伏發(fā)電項目的積極性，提高社會各界對光伏發(fā)電的認(rèn)知和接受程度，營造推進居民屋頂光伏建設(shè)的良好氛圍。

三、注重規(guī)范管理，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是規(guī)范市場秩序。出臺《關(guān)于加強居民家庭光伏建設(shè)管理的通知》，對居民光伏建設(shè)企業(yè)實行備案管理。同時，按照市光伏辦要求，對我縣居民光伏建設(shè)企業(yè)組織開展季度評價，對資源配置、項目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行和電費結(jié)算的進行全過程評價。

二是加強補貼管理。會同縣經(jīng)信局、縣住建局、縣財政局、國網(wǎng)嘉善供電公司出臺《嘉善縣家庭屋頂光伏項目補貼申請辦法》，實施居民家庭光伏項目第三方檢測。落實分布式光伏縣級補貼政策，發(fā)放二批分布式光伏縣級補助資金，共計居民家庭613戶，補助金額365.602萬元；企業(yè)2戶，補助金額129.695萬元。

三是健全行業(yè)監(jiān)管機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計”的原則，確保居民屋頂光伏建設(shè)應(yīng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。積極引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)化屋頂布局，既要有利于光伏組件安裝，又要在形狀、色彩等方面同建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)不符合美觀建設(shè)要求，電力部門不予并網(wǎng)接入，按照合同有關(guān)規(guī)定依法處理。(