煤化工產業(yè)發(fā)展矛盾凸現(xiàn)

經過多年發(fā)展，我國現(xiàn)代煤化工產業(yè)投資規(guī)模不斷增大，在技術創(chuàng)新和建設規(guī)模方面成績斐然，國家一系列政策的出臺使產業(yè)迎來發(fā)展新機遇，煤制烯烴、煤制油等項目規(guī)模已達世界前列。

隨著規(guī)模越來越大，產業(yè)布局散亂、產業(yè)鏈較短、水資源和環(huán)保瓶頸等問題也逐漸顯現(xiàn)，一些項目“投產之日即是虧損之時”。一些專家、企業(yè)負責人認為，在低油價的大背景下，煤化工產業(yè)還需圍繞技術創(chuàng)新、延伸產業(yè)鏈、標準體系建設等持續(xù)發(fā)力。

煤化工作為轉型方向突飛猛進

經濟參考報援引中國工程院院士劉中民說，石油供應已成為制約我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，烯烴、芳烴不足也制約下游產業(yè)發(fā)展，結合我國的資源稟賦，發(fā)展現(xiàn)代煤化工是實現(xiàn)石油替代的必然選擇。

經過10多年發(fā)展，我國煤化工產業(yè)已建成一批煤制油、煤制烯烴等示范工程，技術創(chuàng)新和產業(yè)規(guī)模均走在世界前列。特別是“十三五”以來，在煤氣化技術、煤炭液化技術、煤制烯烴和芳烴技術等領域取得新突破。

但是，與此相對應的，精細化工在我國煤化工行業(yè)中占比低，油化產品多處于低端水平，而高端產品產能集中在少數(shù)外國公司、合資公司手中，國內高端化工新材料、特種新型專用化學品仍處于“研發(fā)多、應用少”階段。

今年2月，國家能源局印發(fā)《煤炭深加工產業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，3月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》，從國家層面進一步明確了煤化工產業(yè)的定位，加強產業(yè)頂層設計，為規(guī)范和引導產業(yè)科學健康發(fā)展指明方向。

“要清醒認識我國的資源稟賦，做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。國家層面出臺的一系列政策體現(xiàn)了國家對現(xiàn)代煤化工產業(yè)的高度重視，產業(yè)發(fā)展也將迎來新的發(fā)展機遇。”國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶說。

投資大、效益低、環(huán)保問題凸顯

煤化工產業(yè)迅速發(fā)展，不少項目動輒投資幾十億元乃至幾百億元，布局散亂、產業(yè)鏈短、水資源和環(huán)保瓶頸等問題逐漸顯現(xiàn)，盈利水平難提升。尤其是在國際油價低迷的大背景下，煤化工產業(yè)面臨不小壓力。

當前，我國煤化工產業(yè)處于產業(yè)升級爬坡階段。產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，但精細化工占比低，一些項目處于低端水平，迫切需要大力推進產業(yè)結構調整、創(chuàng)新驅動和化解產能過剩的供給側改革，不能坐等油價上漲以擺脫困局。

“我國煤炭市場相對獨立，煤炭價格受原油價格影響因素較低，但煤化工產品價格受油價低位運行影響較大，煤化工企業(yè)在原料成本端保持不變的情況下，終端產品價格又大幅下降，導致盈利能力下降。”李壽生說。

煤化工產業(yè)工藝流程和技術集成尚需優(yōu)化升級。中國工程院院士王基銘認為，很多煤化工項目還處于示范階段，工藝設計存在系統(tǒng)優(yōu)化集成不夠的問題，主體化工裝置與環(huán)保設施之間、各單元化工裝置之間匹配度不足，從而增加了投資和資源消耗，導致項目不能滿負荷生產。

經歷多年快速發(fā)展，我國現(xiàn)代煤化工散亂的問題也逐漸顯現(xiàn)。煤化工項目投資大，能拉動區(qū)域經濟快速增長，許多地方不管煤質是否適應盲目上馬，一個省有多個煤化工園區(qū)，導致項目布局分散，“先有項目，后有園區(qū)，再有規(guī)劃”的現(xiàn)象屢禁不止。神華寧煤集團副總經理姚敏說，現(xiàn)代煤化工應發(fā)揮聚集效應，而分散布置對產業(yè)發(fā)展造成很大損傷。

產業(yè)鏈短、距離終端市場較遠也是我國現(xiàn)代煤化產業(yè)面臨的一個突出問題。日前，記者在寧夏銀川市召開的2017中國國際煤化工發(fā)展論壇現(xiàn)場看到，參展企業(yè)展出的產品大多為原材料。

一些業(yè)內人士認為，我國石油和化學工業(yè)基本上是基礎原材料工業(yè)，距離終端市場遠。陜西化工集團副總經理尚建選說，現(xiàn)代煤化工必須在產品和市場需求聯(lián)通，目前西北地區(qū)對下游企業(yè)的吸引力較弱，形成產業(yè)鏈任重道遠。

此外，煤化工產業(yè)面臨的環(huán)保壓力不斷增大。李壽生認為，今后煤化工產業(yè)的污染控制要求將更加嚴格，項目獲得用水、用能、環(huán)境指標的難度加大。如何提高現(xiàn)代煤化工產業(yè)環(huán)保技術水平，降低污水處理、固體廢棄物處理與處置、大氣污染物排放處理的成本等問題將成為重要研究課題。

同時，煤化工產業(yè)的快速發(fā)展也使得相關標準體系建設相對滯后。近年來，國家先后制定或出臺了若干產業(yè)政策，規(guī)范煤炭深加工產業(yè)發(fā)展。但總體來說，現(xiàn)代煤化工產業(yè)尚缺乏系統(tǒng)的標準化體系，尤其是缺乏工程建設、環(huán)保安全、產品等一系列主要標準。

激發(fā)創(chuàng)新動力跳出發(fā)展陷阱

前幾年煤炭價格大幅下滑、產業(yè)發(fā)展舉步維艱給很多煤炭企業(yè)帶來了深刻教訓，他們紛紛把煤化工作為轉型升級、擺脫發(fā)展困境的方向，希望借煤化工項目的發(fā)展迎來“第二春”。但是，工藝趨同、產品趨同，部分領域產能過剩，不掌握精細化工核心技術等問題一直是困擾我國煤化工產業(yè)健康發(fā)展的障礙。專家、企業(yè)家認為，作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，需要在技術創(chuàng)新、延伸產業(yè)鏈以及制定相關標準方面不斷努力。

一是加強煤化工領域的技術創(chuàng)新，提高煤化工項目效能。飛揚集團董事長肖增鈞認為，我國煤化工從技術創(chuàng)新起家，如果“倒”在老技術里會出大問題。要高度重視國內外新技術的趨勢和變化，以技術創(chuàng)新解決產業(yè)發(fā)展中工藝流程和技術集成尚需優(yōu)化升級等各類問題，推進煤炭清潔高效利用。

二是加強煤化工產業(yè)合理布局，避免一哄而上。王基銘、姚敏等人認為，在西部煤炭資源富集地區(qū)建設現(xiàn)代煤化工項目有助于平衡東西部的經濟發(fā)展，但要注重產業(yè)布局和結構調整，還應考慮產品結構和輸送問題，因地制宜選擇氣、液、固、電的產品方向。同時，按照園區(qū)化、規(guī)模化、多元化、高端化的原則加強煤化工的合理布局。

三是改變單一的產品結構，不斷延伸產業(yè)鏈，發(fā)揮聚集效應。尚建選、李壽生認為，應大力開拓煤制烯烴、芳烴新材料高端化、差異化的產業(yè)鏈，開創(chuàng)一棵枝繁葉茂的“產品樹”。發(fā)揮煤制超清潔油品及特種油品的優(yōu)勢，煤炭間接液化能生產出石油化工難以生產的產品，可作為軍民用航空飛機、航天火箭及特種裝甲車輛的油品，以滿足我國特種油品需求。

四是加快煤化工標準體系建設，規(guī)范產業(yè)未來的發(fā)展。煤化工產業(yè)急需建立適合自身特點的、系統(tǒng)性的標準體系，包括綜合標準、原料及產品標準、工程建設標準、設備標準、安全環(huán)保標準、污染物排放標準等。