持續(xù)加大環(huán)保力度 增進(jìn)民生福祉

良好生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要內(nèi)容，也是黨和政府的工作目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告提出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何理解優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素？這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷和表述，對(duì)科學(xué)把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)具有怎樣的指導(dǎo)意義？帶著這些問題，記者專訪了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤。

中國環(huán)境報(bào)：十九大報(bào)告指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。請(qǐng)您談一下，將環(huán)境問題列為當(dāng)前社會(huì)主要矛盾之一，體現(xiàn)了什么樣的戰(zhàn)略思考和目標(biāo)導(dǎo)向？

吳舜澤：十九大明確提出新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，其中環(huán)境保護(hù)是重要的一個(gè)方面，這是理論升華、實(shí)踐總結(jié)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

新時(shí)期社會(huì)主要矛盾從物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)變到美好生活需求，這是對(duì)過去改革開放以來物質(zhì)文化供給成績(jī)的最大肯定，也是適應(yīng)新時(shí)代由富到強(qiáng)飛躍的重要內(nèi)容，符合客觀規(guī)律，具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，呼應(yīng)百姓訴求。

這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷和表述反映了發(fā)展的目的導(dǎo)向，即發(fā)展不僅僅是單純?yōu)榱俗非驡DP，發(fā)展就是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往。同時(shí)，這也預(yù)示著對(duì)地方黨委和政府的考核導(dǎo)向?qū)?huì)發(fā)生積極轉(zhuǎn)型，將加大對(duì)環(huán)境等這些發(fā)展不平衡不充分方面的組織力度、領(lǐng)導(dǎo)力度、政策力度、改革力度，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

中國環(huán)境報(bào)：近年來，環(huán)境保護(hù)工作的成效體現(xiàn)在諸多方面，包括環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，地方、企業(yè)和政府環(huán)境責(zé)任的落實(shí)，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)空前高漲，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和制度也不斷創(chuàng)新等。請(qǐng)您談一下，在當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好的形勢(shì)下，人民對(duì)生態(tài)環(huán)境需求的主要矛盾表現(xiàn)在哪些方面？

吳舜澤：當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的趨勢(shì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重大而持續(xù)的影響。但是，目前環(huán)境問題的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)正在發(fā)生深刻變化，新型環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的短板、全面小康社會(huì)建設(shè)的瓶頸。

環(huán)境保護(hù)工作與社會(huì)需求短兵相接，環(huán)境質(zhì)量短期內(nèi)的改善速度低于社會(huì)預(yù)期，社會(huì)公眾環(huán)境質(zhì)量改善要求的快速提升與污染治理短期難見成效之間存在矛盾。目前，灰霾天氣、各類污染事件等較易成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)，社會(huì)公眾對(duì)身邊小河流等的環(huán)境變化感受與區(qū)域性環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果不完全符合。另外，環(huán)境問題與國際直接對(duì)接，環(huán)境監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)水平等不斷拓展提升，歷史遺留問題在發(fā)酵，對(duì)一些原有環(huán)境問題有了新的認(rèn)識(shí)，新型環(huán)境問題不斷凸顯，持續(xù)多年的復(fù)合型環(huán)境問題效應(yīng)在放大，這些因素都使社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)成效的認(rèn)同打了折扣。

多年來我們一直強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。隨著人們生活水平提高和其他需求的逐步滿足，社會(huì)主要矛盾的特征、形式和狀態(tài)有所變化，目前包括環(huán)境等公共服務(wù)水平、數(shù)量、質(zhì)量、方式及其均衡性的供需矛盾在快速上升。

中國環(huán)境報(bào)：老百姓由盼“溫飽”走向盼“環(huán)保”，由求“生存”走向求“生態(tài)”，對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。解決這一矛盾應(yīng)遵循怎樣的思路？

吳舜澤：十九大報(bào)告作出關(guān)于社會(huì)主要矛盾的重大調(diào)整，就是基于對(duì)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，這將有利于及時(shí)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展理念，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期和環(huán)境治理時(shí)機(jī)，為實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境的根本改善乃至基本現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

解決這一問題，必須抓住與一般物質(zhì)文化需求不同的環(huán)境公共服務(wù)供求規(guī)律，減法（持續(xù)減排）與加法（增加生態(tài)產(chǎn)品供給）并重，始終堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境底線，要有所不為，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本與自然資本及其惠益流的同向正增長(zhǎng)。