張宏：全國煤炭供求將保持基本平衡但不確定性仍存

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長、中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事長張宏在11月17日由中國煤炭資源網(wǎng)主辦的“2017年（第五屆）國際動(dòng)力煤資源與市場高峰論壇”上做了“2017年中國煤炭行業(yè)運(yùn)行特征與2018年展望”的演講并預(yù)測，全國煤炭市場供求將保持基本平衡，但還存在時(shí)段性、結(jié)構(gòu)性偏緊等不確定性。

張宏表示，2017年全國煤炭行業(yè)運(yùn)行有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

1、全國煤炭去產(chǎn)能年度計(jì)劃任務(wù)超額完成。

（1）煤炭產(chǎn)能任務(wù)超額完成。2016年完成2.9億噸去產(chǎn)能任務(wù)基礎(chǔ)上，今年已提前完成了1.5億噸的去產(chǎn)能任務(wù)。

（2）職工安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭企業(yè)在去產(chǎn)能煤礦關(guān)閉的進(jìn)程中，按照內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等渠道，職工安置工作穩(wěn)妥有序。

（3）煤炭結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)國家能源局公布數(shù)據(jù)，截至2017年6月底，全國已核準(zhǔn)、開工建設(shè)煤礦1228處（含生產(chǎn)煤礦技改項(xiàng)目89處），取得安全生產(chǎn)許可證等證照的生產(chǎn)煤礦4271處；全國煤礦數(shù)量大幅減少，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)方面，煤礦技術(shù)水平提升，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能比重大幅增加；在管理升級(jí)方面，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全完善；在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善；在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)銷協(xié)同、醫(yī)療健康、現(xiàn)代物流等新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。

2、煤炭市場供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡。

煤炭產(chǎn)量增加。據(jù)快報(bào)，前10個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量28.53億噸左右，同比增長4.8%。

煤炭進(jìn)口量增加。1-10月份，全國累計(jì)進(jìn)口煤炭2.26億噸，同比增長12.1%，出口煤炭671萬噸，下降6.7%，凈進(jìn)口2.19億噸，增長14%。

煤炭庫存下降。初步統(tǒng)計(jì)分析，全社會(huì)煤炭庫存由2016年初的3億噸以上下降到2億噸左右。其中：重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤6600萬噸左右，同比下降40%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤6200萬噸左右，存煤可用18天。

煤炭消費(fèi)量增加。預(yù)測前10個(gè)月全國，煤炭消費(fèi)量32億噸左右，同比增長4.5%左右。

3、煤炭市場價(jià)格總體平穩(wěn)。

煤炭市場價(jià)格回升呈現(xiàn)基本平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。今年以來，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤，中長期合同價(jià)格基本穩(wěn)定在570元/噸左右的合理區(qū)間，非中長期合同價(jià)格價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng)變化。

4、煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步回升好轉(zhuǎn)。

煤炭企業(yè)效益回升。今年1-9月份，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2261億元，大型煤炭企業(yè)利潤總額（含非煤）1041億元；其中，前10家企業(yè)利潤833.2億元，占大型企業(yè)利潤總額的80.04%；多數(shù)企業(yè)盈利水平低，企業(yè)扭虧尚未脫困。

5、煤炭供應(yīng)格局深度調(diào)整。

晉陜蒙寧四省區(qū)煤炭產(chǎn)量持續(xù)上升。今年前9個(gè)月，晉陜蒙寧四省區(qū)煤炭產(chǎn)量17.71億噸，占全國總產(chǎn)量的70.2%，產(chǎn)量逐漸向上述四省區(qū)集中。

東北、華東、中南、西南等地區(qū)煤炭產(chǎn)能持續(xù)減少。東部地區(qū)的河北、山東、安徽、黑龍江等產(chǎn)煤大省煤炭產(chǎn)量回落；河南、湖南、江西、福建、四川、重慶、云南等省市，受資源賦存條件影響，退出落后產(chǎn)能比重較大，產(chǎn)量回落較快。

大型現(xiàn)代化煤礦越來越成為全國煤炭生產(chǎn)的主體。全國建成的1200多處大型現(xiàn)代化煤礦，產(chǎn)量比重超過75%；全國煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比大幅提高。

全國煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力大幅增加，供應(yīng)保障能力提高。今年前9個(gè)月，全國煤炭鐵路發(fā)運(yùn)煤炭16.1億噸，同比增長17.4%；蘭渝鐵路通車，運(yùn)距縮短、運(yùn)費(fèi)減少，對西北煤炭進(jìn)入川渝市場提高了競爭力。環(huán)渤海港口發(fā)運(yùn)煤炭同比增加7300萬噸，增16.7%。

張宏同時(shí)指出，就目前煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)對我國煤炭與煤炭行業(yè)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

首先，我國煤炭行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。主要表現(xiàn)在：煤礦數(shù)量下降到8000處以內(nèi)；煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局不斷優(yōu)化；大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能比重占80%左右；晉陜蒙寧占全國總產(chǎn)量的70%以上；煤電、現(xiàn)代煤化工等煤炭上下游一體化；產(chǎn)銷協(xié)同、物流、金融、醫(yī)療養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；裝備先進(jìn)、大型化與智能化開采快速發(fā)展；技術(shù)升級(jí)步伐加快；煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。

其次，我國煤炭行業(yè)正由傳統(tǒng)的能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要表現(xiàn)在燃煤電廠超低排放技術(shù)、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)、現(xiàn)代煤化工與傳統(tǒng)煤化工新技術(shù)新工藝、煤炭分級(jí)分質(zhì)利用技術(shù)、民用型煤與潔凈灶具技術(shù)等方面。

目前，國家明確了超低排放標(biāo)準(zhǔn)：煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)，目前全國燃煤電廠已經(jīng)完成超低排放改造機(jī)組5.8億千瓦，占全國燃煤電廠裝機(jī)容量的50%以上。

高效煤粉鍋爐燃料的燃燼率達(dá)到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個(gè)百分點(diǎn)，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)與燃?xì)忮仩t的排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。水煤漿、型煤、褐煤提質(zhì)等潔凈煤技術(shù)取得了積極進(jìn)展。

再次，應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國以煤炭為主要能源的格局難以改變。我國煤炭資源儲(chǔ)量豐富，具有資源的可獲取性強(qiáng)、利用的經(jīng)濟(jì)性好、具有可清潔性，保障性強(qiáng)等特點(diǎn)；滿足了74%的電力、8億多噸粗鋼、24億噸水泥、7000萬噸合成氨以及煤制油、烯烴、乙二醇、甲醇等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

最后，我國煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。近年來，煤炭上下游企業(yè)形成了“中長期合同”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制；全年簽訂中長期合同總量超過20億噸。

實(shí)踐證明，簽訂中長期合同穩(wěn)定了市場預(yù)期，既是煤炭上下游企業(yè)有效應(yīng)對市場變化的具體措施，是建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇，促進(jìn)了煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。

“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，有效控制了市場價(jià)格波動(dòng)幅度，兼顧了供需雙方利益，構(gòu)建了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展格局。

市場意識(shí)增強(qiáng)還體現(xiàn)到煤炭企業(yè)對煤炭流通、市場范圍和市場拓展方面。如：陽煤集團(tuán)聯(lián)合天津港集團(tuán)、北京鐵路局、百度公司組建山西（陽泉）國際陸港集團(tuán)有限公司，并進(jìn)一步開展了南京西壩港及沿江港口的合作，擴(kuò)展了企業(yè)的市場發(fā)展空間。

對2018年煤炭市場供需形勢的展望，張宏主要從四方面進(jìn)行了分析。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持企穩(wěn)回升向好趨勢，能源消費(fèi)需求回升

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析：世界經(jīng)濟(jì)整體正在復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的主要力量；以美國縮表為重要標(biāo)志，全球性寬松貨幣政策正醞釀漸次退出，進(jìn)入“減債、升息、去杠桿”軌道；全球大宗商品價(jià)格暴漲暴跌的時(shí)代基本結(jié)束，未來石油、天然氣、能源等可能會(huì)在長周期內(nèi)，在寬區(qū)域區(qū)間均衡波動(dòng)；全球新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快；中國因素在世界經(jīng)濟(jì)增長中的作用日益重要。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快增長動(dòng)力轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。預(yù)計(jì)2018年，在產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展信心、發(fā)展環(huán)境等多方面，都將支持穩(wěn)中向好態(tài)勢的持續(xù)發(fā)展，并且各種支撐因素還在不斷增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值還將繼續(xù)保持中高速增長。

2、主要耗煤行業(yè)發(fā)展趨勢分析

電力行業(yè)：2017年前10個(gè)月全國用電量同比增長6.7%，電力消費(fèi)彈性系數(shù)1.0左右；規(guī)模以上發(fā)電量同比增長6.0%左右，第四季度有望繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)測，2018年在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展形勢下，電力需求增長，電力行業(yè)耗煤繼續(xù)保持一定幅度增加。

冶金行業(yè)：2017年前10個(gè)月全國粗鋼產(chǎn)量7.1億噸，同比增長6.1%，產(chǎn)量增速恢復(fù)到了2011-2013年間的平均水平；鋼鐵行業(yè)耗煤在連續(xù)幾年回落的形勢下，出現(xiàn)了恢復(fù)性增長；預(yù)測，2018年，全國粗鋼產(chǎn)量還將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，耗煤量將呈小幅增加趨勢。

建材行業(yè)：2017年前10個(gè)月全國水泥產(chǎn)量19.6億噸，同比下降0.5%；從近些年水泥產(chǎn)量變化形勢分析，水泥產(chǎn)量接近平穩(wěn)期，且隨著技術(shù)進(jìn)步與節(jié)能，建材行業(yè)耗煤增長有限。

化工行業(yè)：我國傳統(tǒng)煤化工增長空間不大，隨著煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，煤化工行業(yè)耗煤將繼續(xù)保持較大幅度增長。

綜合分析：2018年全國煤炭消費(fèi)量仍將保持一定幅度增長；同時(shí)受水電和新能源出力、氣候變化等因素影響，也存在一定的不確定性。

3、煤炭生產(chǎn)供應(yīng)形勢分析

煤炭總產(chǎn)能：根據(jù)有關(guān)部門公告數(shù)據(jù)分析，目前全國已核準(zhǔn)、開工建設(shè)煤礦和取得安全生產(chǎn)許可證等證照的生產(chǎn)煤礦以及其他各類煤礦總產(chǎn)能仍處于過剩態(tài)勢。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年三季度，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為69.0%，同比提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，為2015年以來的最高水平。

煤炭進(jìn)口量：考慮國際煤炭市場供應(yīng)充足，澳大利亞、印尼煤炭開采條件優(yōu)越，市場價(jià)格優(yōu)勢明顯，我國煤炭進(jìn)口量繼續(xù)維持2.5億噸左右。

煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量：隨著蘭渝鐵路通車，晉中南外運(yùn)鐵路投入運(yùn)營，一批特高壓輸電線路建成，沿海、沿江港口吞吐能力增加，全國煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力不斷提高，供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。

4、新能源可再生能源與環(huán)境政策對煤炭消費(fèi)的影響分析

清潔能源發(fā)電：今年前10個(gè)月，火電發(fā)電量37993億千瓦時(shí)，同比增長5.4%；水電發(fā)電量9234億千瓦時(shí)，同比降低2.2%；核能發(fā)電量2036億千瓦時(shí)，同比增長18.4%；風(fēng)力發(fā)電量2147億千瓦時(shí)，同比增長19.7%；太陽能發(fā)電量534億千瓦時(shí)，同比增長34.1%。清潔能源發(fā)電快速增長，對煤炭的替代作用增強(qiáng)。

生態(tài)保護(hù)方面的政策有：

《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五?。ㄊ校┟禾肯M(fèi)總量下降10%左右；上海、江蘇、浙江、安徽四?。ㄊ校┟禾肯M(fèi)總量下降5%左右，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。強(qiáng)化露天煤場抑塵措施，有條件的實(shí)施封閉改造；完成4.2億千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù)。

《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017年~2020年)》。提出加大對“煤改清潔能源”政策支持力度，2020年北京市平原地區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”；河北省平原農(nóng)村地區(qū)取暖散煤三年內(nèi)基本“清零”；天津市除山區(qū)使用無煙型煤外，其他地區(qū)取暖散煤基本“清零”。2020年，京津冀煤炭消費(fèi)力爭控制在3億噸左右。

張宏綜合分析稱，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，煤炭需求保持適度增長；煤炭產(chǎn)能總體過剩的態(tài)勢沒有改變，并隨著一批大型現(xiàn)代化煤礦陸續(xù)投入生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能增加，煤炭市場供應(yīng)總體上逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變；國際市場煤炭供應(yīng)增加，進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢依然存在；國家治理大氣環(huán)境、控制煤炭消費(fèi)總量，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)。全國煤炭市場供求將保持基本平衡，但部分地區(qū)受資源條件、運(yùn)輸約束、水電與新能源發(fā)展增加、氣候變化等多重因素影響，還存在時(shí)段性、結(jié)構(gòu)性偏緊等不確定性。