光伏“雙反”損害美企利益 中歐經(jīng)驗(yàn)可借鑒

今年年初美國對來自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，是繼2011年之后美國對華光伏產(chǎn)品發(fā)起的第二次“雙反”調(diào)查。美國業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，“雙反”措施會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

美國商業(yè)和住宅太陽能發(fā)電設(shè)備制造商AccordPower總裁夏文龍介紹說，第一太陽能設(shè)備公司和太陽動力公司是美國最主要的太陽能企業(yè)，但它們的產(chǎn)品都無力與中國產(chǎn)品競爭。中國的太陽能板在美國的用途比較多，包括用在比較大的項(xiàng)目上，如太陽能發(fā)電廠。即使對中國產(chǎn)品實(shí)施“雙反”措施，對這兩家美國公司也不會產(chǎn)生太多利好。

夏文龍表示，美國的“雙反”措施不僅不會對本國產(chǎn)業(yè)有太多益處，還會對美國消費(fèi)者造成傷害。被征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅后，中國光伏產(chǎn)品的價(jià)格會超過歐洲同類產(chǎn)品。

美國綠色世界資本有限責(zé)任公司常務(wù)董事戴維˙埃爾金接受記者采訪時(shí)表示，每次這種貿(mào)易爭端造成的成本上升都會對市場造成影響。這次可能會對下游行業(yè)和消費(fèi)者造成影響，減少他們對產(chǎn)品的選擇。太陽能板的制造商是全球化的，中國企業(yè)在其中占有主導(dǎo)地位。對中國產(chǎn)品價(jià)格的影響自然會對美國和其他市場的消費(fèi)造成影響。

他說，現(xiàn)在有大量中國能源企業(yè)在美國進(jìn)行投資，美國政府也鼓勵(lì)中國企業(yè)來投資。如果中國光伏企業(yè)在美國建廠生產(chǎn)和組裝，可以規(guī)避一些貿(mào)易爭端。

中美光伏貿(mào)易爭端或許可以從中歐去年8月順利達(dá)成光伏產(chǎn)業(yè)和解方案中得到一些啟發(fā)。據(jù)一位不愿透露姓名的熟悉內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士透露，中歐之所以能成功化解貿(mào)易摩擦，主要?dú)w結(jié)為三方面因素。

首先，得益于政府高層的推動，主要成員國如德國與中國政府高層之間的密切溝通，以及中國政府高層與歐盟機(jī)構(gòu)之間溝通。李克強(qiáng)總理在訪歐期間，與德國總理默克爾以及歐委會主席巴羅佐就歐盟對中國光伏產(chǎn)品征稅進(jìn)行磋商。中國商務(wù)部長高虎城與歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特舉行會晤，積極促成案件的和解。

其次，是歐盟成員國政府的支持。歐洲一些主要國家如德國、意大利、西班牙、希臘等把發(fā)展太陽能作為推動碳減排目標(biāo)的方式之一，這是歐盟成員國對促成和解持支持態(tài)度的驅(qū)動因素。

第三，得益于業(yè)內(nèi)的推動。由于在歐盟內(nèi)部，除了成員國政府，進(jìn)口商、下游用戶都對初裁持反對態(tài)度。包括進(jìn)口商和光伏產(chǎn)品下游用戶在內(nèi)的1000多家企業(yè)聯(lián)盟，通過網(wǎng)絡(luò)、多種小型示威、抗議活動，反對初裁。