政策解讀丨今年風(fēng)消納目標(biāo)已基本達(dá)成

可再生能源“三棄”問題是一個老生常談的問題。2012年嚴(yán)重棄風(fēng)開始，西南棄水和棄光限電等層數(shù)不窮，從管理部門到產(chǎn)業(yè)鏈都高度重視，尤其入冬以來，進(jìn)入了風(fēng)電、光伏發(fā)電消納利用難度最大的時期，局部地區(qū)面臨棄風(fēng)棄光反彈的壓力。同時，受汛末來水多和極端天氣等影響，四川、云南、廣西水電仍存在較大消納壓力。

周二，國家能源局通報了今年前三季度棄水、棄風(fēng)、棄光的總體情況。

圖1. 11月14日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2017年前三季度緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況的通報》

各省區(qū)棄風(fēng)、棄水、棄光電量如下圖所示：

圖2. 各省區(qū)棄水棄風(fēng)棄光情況

水電方面，前三季度棄水電量達(dá)到820.23億千瓦時，是三種可再生能源中最高的。國家發(fā)改委、能源局此前要求2017年云南、四川水能利用率力爭達(dá)到90%左右。根據(jù)公布結(jié)果來看，前三季度兩省份水能利用率分別達(dá)到了87.3%和88%，與目標(biāo)還有一定距離。還有一個半月時間，上述地區(qū)要達(dá)到目標(biāo)不僅不能再新增棄水電量，還需要繼續(xù)加大水電消納比例。

圖3. 主要地區(qū)前三季度棄水量和水能利用率

風(fēng)電方面，前三季度棄風(fēng)電量為295.5億千瓦時。“三北”地區(qū)棄風(fēng)嚴(yán)重的省份棄風(fēng)率都有不同程度的降低。其中吉林省棄風(fēng)率降幅最大，達(dá)到11%，寧縣和甘肅棄風(fēng)率下降也較明顯，云南棄風(fēng)率保持不變，山西和河北下降幅度較小。國家發(fā)改委、能源局要求2017年甘肅、新疆棄風(fēng)率降至 30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至 20%左右。目前來看除了甘肅省，其他省份在前三季度均已完成了任務(wù)。此外，甘肅和新疆還被列為限電風(fēng)險等級較高的地區(qū)。

圖4. 各省區(qū)2016-2017棄風(fēng)率對比

光伏方面，前三季度棄光電量達(dá)到51億千瓦時，其中河北、山西、山東、陜西、云南等省區(qū)棄光率有所上升，甘肅、新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)棄光率下降明顯。甘肅和新疆棄光率已降至 20%左右，但陜西、甘肅和新疆仍然是限電風(fēng)險高發(fā)地區(qū)。

圖5. 各省區(qū)棄光率增減情況(單位%)

除了公布全國棄水棄風(fēng)棄光數(shù)據(jù)外，能源局從三個重點(diǎn)方向做了相關(guān)部署，以保障四季度積極消納可再生能源。

確保本地消納空間

新疆、甘肅、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北等地區(qū)要結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖工作，盡快擴(kuò)大風(fēng)電清潔取暖規(guī)模，通過電力市場化交易，建立風(fēng)電供暖合作機(jī)制。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等限電嚴(yán)重地區(qū)要督促自備電廠企業(yè)參與系統(tǒng)調(diào)峰運(yùn)行和消納可再生能源。四川、云南、廣西要通過多種途徑推進(jìn)本地電能替代，提升本地消納可再生能源能力。

擴(kuò)大外送和跨省跨區(qū)交易

各區(qū)域電網(wǎng)要加強(qiáng)省間互濟(jì)和跨省備用共享，統(tǒng)一調(diào)用區(qū)域內(nèi)的調(diào)峰資源，協(xié)同消納可再生能源電力。電網(wǎng)企業(yè)要挖掘哈密-鄭州、寧夏-浙江、酒泉-湖南等跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，并優(yōu)先輸送可再生能源電力。有關(guān)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對跨省跨區(qū)電力外送通道中可再生能源占比情況按年度進(jìn)行監(jiān)測評價。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等要會同電力交易機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易消納可再生能源電力。具備消納可再生能源電力的東中部地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要把本地區(qū)減少燃煤量與消納區(qū)外輸入可再生能源電力相結(jié)合，主動與跨省跨區(qū)電力輸送通道的送端地區(qū)政府及電網(wǎng)企業(yè)對接，將本地區(qū)騰出的電力市場空間優(yōu)先用于擴(kuò)大可再生能源消納利用。

建立聯(lián)動機(jī)制

預(yù)警結(jié)果為紅色地區(qū)要大幅降低風(fēng)電和光伏發(fā)電棄電率，爭取盡早退出紅色限制;預(yù)警結(jié)果為綠色地區(qū)要確保風(fēng)電和光伏發(fā)電棄電率不升高;加快建立水電投資消納預(yù)警機(jī)制。對棄風(fēng)率、棄光率超過5%的地區(qū)，視情況對年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模予以核減和采取停建緩建措施。